行政处罚案卷评查评分标准.ppt

送达执行（9分） 送达（共3分，每项1分） （1）送达形式符合要求； （2）在规定期限内送达； （3）送达回执填写规范。 评分方法：查送达回执。 1、无送达回执的扣3分 2、送达回执缺项或填写不规范的扣1分 第三十页，共四十八页。 送达执行（9分） 执行（共5分） （1）罚缴分离的，有指定银行收缴罚没款的凭证；当场收缴罚款的，应出具省级财政部门统一执法的罚款收据；（1分） （2）没收财物的，应出具物品清单；（1分） （3）当事人确有经济困难，申请延期或分期缴纳罚没款的，应由当事人的申请和有关证明并履行审批手续；（1分） 《行政处罚法》第五十二条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。 （4）责令当事人改正或限期改正违法行为的，有履行情况的记载；（1分） （5）依法需要申请人民法院强制执行的情况。（1分） 评分方法：查相关银行凭证、罚款收据、没收物品清单、当事人书面申请、有关证明材料、延（分）期缴纳罚没款申请表、限期改正的复查记录、行政处罚强制执行申请表等有关文书。 缺少有关文书资料或文书内容缺项、不规范的，扣除相应分值。 第三十一页，共四十八页。 送达执行（9分） 结案（1分） 结案报告内容准确，填写规范。 评分方法：查行政处罚结案报告。 无结案报告或内容不完整、不规范的扣1分 第三十二页，共四十八页。 案卷归档（5分） Mobile Office Profile 5 第三十三页，共四十八页。 案卷归档（5分） 卷宗（共5分，每项1分） （1）卷皮规范统一，卷宗装订整齐； （2）卷内目录填写规范，材料编有页号，排列有序； （3）纸张无破损、大小统一； （4）卷内文字应使用蓝黑色、黑色钢笔或签字笔，使用圆珠笔、铅笔书写的材料，入卷应予复印； （5）案卷内容不得涂改，确需涂改的，必在涂改处按手印，并注明涂改的原因。 评分方法：查结案卷宗。卷宗管理不规范的，每处扣1分。 第三十四页，共四十八页。 其他（10分） Mobile Office Profile 6 第三十五页，共四十八页。 其他（10分） 对照基础标准评查发现缺陷，但不足以定为不合格案卷 案卷存在其他问题的。 评分方法：对照基础标准评查发现缺陷，但不足以定为不合格案卷的，扣8分； 案卷存在其他问题的，每处扣2分，直至扣完。 第三十六页，共四十八页。 有关说明 一、基础标准是评价行政处罚行为是否合法、能否成立的标准，不设具体分数。违法基础标准，有下列情形之一的，该案卷直接定位不合格案卷： （一）处罚实施主体错误，或者办案人员无行政执法资格； （二）处罚对象错误； （三）认定事实不清，案件定性错误； （四）支持定案处罚的主要证据不足； （五）适用法律错误； （六）处罚种类不合法，或者幅度畸轻畸重； （七）严重违反法定程序； （八）经行政复议、行政诉讼被撤销或确认违法。 对照基础标准评查发现缺陷但不足以定为不合格案卷的，在一般标准中扣减8分起评。 第三十七页，共四十八页。 有关说明 二、一般标准是评价行政处罚行为和执法文书是否规范的标准，采用百分制评分方法。根据评查内容设定相应分值，发现行政处罚行为或执法文书不规范的，扣除相应分值，余分即为案卷的得分。个案中不需要经历某个执法环节或者不需要使用某种文书的，该案项不扣分。 第三十八页，共四十八页。 不当之处请批评指正！ 谢谢 第三十九页，共四十八页。 行政处罚案卷评查评分标准 法制科 第一页，共四十八页。 壹 基础标准 贰 一般标准 叁 有关说明 肆 文书制作要求 目 录 第二页，共四十八页。 01 03 02 04 05 06 主体 证据 处罚决定 事实 适用法律 程序 目 录 第三页，共四十八页。 基础标准--主体 1、处罚实施主体合法 标准：（1）行政处罚实施主体主管范围、事权管辖、地域管辖和法定权限符合规定 （2）办案人员至少2名，具备行政执法资格，持有效的行政执法证件 （3）案件涉及其他行政机关管辖的应当移送，涉嫌犯罪的按规定移送司法机关 2、处罚对象适格 标准：（1）被处罚主体认定正确，被处罚人具有法定的行为能力和责任能力（2）有能够证明被处罚主体资格的证据材料 第四页，共四十八页。 基础标准--事实 事实清楚 标准：1、法律文书所述违法事实是法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的事实 2、法律文书中准确记载违法行为的起止时间、地点、涉案人员、手段、程度、危害后果和违法物品的名称、数量、来源、违法所得等情节 第五页，共四十八页。 基础标准--证据 主要证据确凿充分 标准：1、违法主体、违法事实、裁量情节均有相应的证据予以佐证 2、证据符合关联性、合法性、真实性要求 3、证据足以定案处罚 第六页，共四十八页。 基础标准--适用法律 适