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全过程工程咨询实践的理性思考 ■邓世维罗敏邓铁军 为贯彻 《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》 （国办发［2017） 19号）文 件精神,2017年5月，住房和城乡建设部印发 《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》, 明确将湖南等8省（市）列为全过程工程咨询试点地区。湖南作为全过程工程咨询试点省, 在2017年12月确定了第一批试点地区、试点项目和试点企业，对试点工作的总体要求、工 作步骤、主要举措和保 措施进行布署后,3年中相继出台了一系列政策文件，明确要求 政府投资和国有资金投资的项目应带头推行全过程工程咨询服务。在湖南省住房和城乡 建设厅的指导下，湖南省勘察设计协会、工程监理协会、造价管理协会和招标代理协会于 2021年9月组建了全过程工程咨询发展战略联盟，积极开展全过程工程咨询项目实践总 结与理论研讨。基于实践探索，面对一些理论困惑和实践问题，笔者认为有必要提出来与 业内人士共同探讨。 66 I 2022-5 ) 视点孳 深刻理解开展全过程工程咨询的价值作用 基于我国工程建设领域机制与制度特色, 把招标代理、 工程监理、 项目管理服务纳入全过程工程咨询的范畴是适 培育和开展全过程工程咨询，是《国务院办公厅关于促 合的，但由此而引发一些业界人士只关注全过程工程咨询 进建筑业持续健康发展的意见》明确完善工程建设组织模 式的要求.不是对现有工程咨询“碎片化”服务的简单组合. 服务的过程与行为，而忽视了项目管理更强调TDCA闭环 而是在整合中提升工程咨询质墨水平、满足业主对工程建 模式”下的“可交付成果”。招标代理和项目管理服务的“可 设一体化服务的需求，并强化咨询企业核心竞争力。我们注 交付成果”是工作结果和过程文件，工程监理的“可交付成 果”是监督和管理施工企业所完成的工程实体和监理文件 意到,国家并未对既有的工程建设组织模式予以完全否定. 而是强调改革与完善:建筑市场是多元化的,工程建设组织 成果文件反映了过程行为.其真实性、有效性和科学性与过 模式也不是单一的，但打 企业业务界限障碍.促进一批企 程行为不一致时.往往会导致问题的存在与发生.工作过程 文件本是指导行为与检收行为结果的载体.因此，管理上更 业转型升级、高质量发展，形成一批国际型的工程总承 包 “工程公司”和全过程工程咨询“顾问公司“的要求是明显 应更视“可交付成果”的成果文件众所周知,分析工程监理 的根据建筑市场规模层级和建筑业企业发展规律,让所有 在施工事故中的责任，就是从“可交付成果”特别是其项目 的中小型企业都往“大而全”的方面发展既不客观,也不现 监理机构成果文件开始的，因此，对于招标代理、工程监理、 实,中小型企业应以专业、 特长和优势作为发展之路，而不 项目管理服务，衡量与检验其咨询“好坏”(全面提升项目投 是滞留不动、止步不前。然而.我们一些企业家和专业人士 资效益、工程建设质虽和管理及运营效率)的载体是工作结 却对此认识不足.对整合咨询的价值作用还缺乏深入理解. 果和“可交付成果”，而不是简单地视其是否履行了程序和 特别是对于联合体咨询项目.要不仍按平行服务各司其职. 环节的行为。 要不就为投资咨询、勘察设计、监理、 造价、招标代理等谁更 适合做牵头单位而喋喋不休。能否做好全过程工程咨询.关 业主方的项目管理不可被完全替代 键在于专业能力与组织能力、在于咨询团队的高水平服务 拗挈建设工程项目管理规范》(GB/T 50326- 2001)由仅适 与高效组织。咨询团队如果没有相应的理论基础、专业能力