城市规划功能定位与区域整体布局.pptVIP

* * * 早在2006年，浙江就召开城市工作会议，在全国率先提出走新型城市化道路。 2006—2015年这十年，是浙江城市化水平稳步提升、城市作用显著增强的十年，城市化率从56.5%上升到65.8%，现在80%以上的经济总量和80%左右的财政收入产生于设市城市，城市成为经济发展的主阵地。 这十年，是城市规模快速扩张、城市功能逐步完善的十年，全省县城以上城市建成区面积从2183平方公里增加到3140平方公里，大中小城市和小城镇协调发展，城市基础设施明显改善、公共服务水平不断提高、人居品质持续提升。 这十年，是城乡发展加快融合、一体化水平明显提升的十年，城乡居民收入倍差从2.49缩小到2.07，城乡教育、卫生、文化、养老等基本公共服务加快均等化，城乡统筹发展水平处在全国前列。 经过十年接力、十年实践，浙江城市化已经进入了新的发展阶段，城市发展的主要矛盾已经从规模扩张全面转向质量提升。 第三十一页，共七十三页。 * * 二、粗放式的城市化引起土地资源紧张，环境恶化 （一）全国概况： （二）浙江概况： 面积10.54万平方公里。山地和丘陵占70.4%，平原和盆地占23.2%，河流和湖泊占6.4%。耕地面积仅208.17万公顷，故有“七山一水两分田”之说。人均土地面积仅为全国平均值的1/3。 第三十二页，共七十三页。 * * 表1：城镇总人口与城市化率的变化情况 年份 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 总人口（万人） 3826 4030 4238 4389 4680 4991 5447 5539 城市化水平（%） 13.49 19.78 30.5 32.22 48.68 55 61.62 65.8 表2：城市和县城建设总用地变化情况 年份 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 城市和县城建成区（平方公里） - - 507 696 964 1680 2645 3140 年均增长（%） - - - 6.54 6.73 11.75 9.5 3.7 第三十三页，共七十三页。 * * （三）浙江省城镇人口增长率远低于建设用地变化增长 资源的消耗严重，粗放式城镇化特征十分明显。在城市化率不断提高的同时，城市化质量并未得到有效提升。 从上表可见，建成区面积1990年为507平方公里，2015年达到3140平方公里，增长了6.2倍。而同期城镇总人口从4238万增长到5539万，仅增加了30.7%。 第三十四页，共七十三页。 * * （四）布局混乱 自上世纪八十年代末、九十年代初开始，二十余年间以产值论英雄，在单一目标导向下，工业项目建设不要选址，不顾污染，许多城市上风、上水、水源地、风景区等被布局了工业。 案例：兰溪电厂、长兴电厂的布点。 第三十五页，共七十三页。 * * （五）生态环境严重恶化 由于布局的混乱和防治措施的滞后，造成近年来肿瘤、癌症成为死亡的主要原因。全国每年癌症患者200万，死亡140万。出现了许多的癌症村，如山东省淄博市金岭镇五村近年至少20人死于癌症，其中肺癌最多，其次是胃、肝、食道。 土地污染：绍兴 空气污染：江山化工厂，镇海炼化，强蛟、嘉兴等火电，绍兴杭甬与上三线交叉处化工污染恶臭等。 （六）产业低端、产品技术含量低 第三十六页，共七十三页。 * * 三、浙江小城镇的发展 1、小城镇是城乡统筹发展的基础节点 2、小城镇是浙江县域经济的重要支撑 3、小城镇是浙江民营企业发展的重要载体 诸暨市大塘镇制袜产业 第三十七页，共七十三页。 改革开放以来，我省培育并形成了一大批块状经济和区域特色产业。 浙江主要 “块状”产业分布图 第三十八页，共七十三页。 * * * 四、进行整合的原则 （一）尊重历史，从现实出发 1、空间布局：调整要顺势 2、经济（产业）：延续中转变 3、文化（政治、人文、建筑等） 4、生态环境 （二）遵循社会发展趋势 1、以人为本 生产是为了人生活的更幸福 2、科技进步与发展 3、文化与教育、传媒促进人的素质提高 4、社会发展的规律性：一产——二产——三产 第三十九页，共七十三页。 * * * （三）统筹的原则：城乡、生态、产业等 （四）区域的原则 （五）系统的原则：五位一体建设、基础设施先行； 重视公共政策引导——规划先行并起综合调控作用 五、措施 区划调整、产业新建与调控、空间规划引导 第四十页，共七十三页。 * * * 六、城市规划与部门的关系 发改委：要干什么（目标综合）； 部门规划：怎么干（实现目标的措施）； 城市规划：在哪儿干（定地点、坐标）。 城市规划工作：是依据一定历史时期政治、