土地经济学（第七版）毕宝德-第10章 中国现行土地使用制.pptVIP

10.2 中国现行城市土地使用制 现行城市土地使用制的基本内容： （1）土地使用权出让 （2）土地使用权转让 （3）土地使用权出租 （4）土地使用权抵押 （5）土地使用权终止 10.2.2 现行城市土地使用制 10.2 中国现行城市土地使用制 10.2.3 现行城市国有土地使用制的完善 适当减少土地行政划拨 明确限定土地使用权出让方式的适用范围 完善国有土地二级市场 10.2 中国现行城市土地使用制 10.2.4 国有企业改革与土地资产处置 国企改革土地资产处置的原则： 1.将国有土地使用权的无偿使用转为有偿使用； 2.保障国有土地资产及收益不流失； 3.因地制宜选择土地资产处置方式，尽可能降低土地资产处置成本。 国企改革土地资产处置的方式通常有以下五种： 1.出让 2.租赁 3.作价入股 4.授权经营 5.保留行政划拨 10.2 中国现行城市土地使用制 10.2.4 国有企业改革与土地资产处置 应重点解决的问题 1.国家、地方政府与企业收益分配问题 2.企业隶属关系问题 3.职工股问题 4.不同处置方式的土地使用成本问题 10.2 中国现行城市土地使用制 10.2.5 城市土地使用制与土地利用 土地可得性、市场调控、与土地储备 投机、不确定性与土地利用 土地增值税、土地收益分配与土地利用：外部性与“涨价归公” 关键术语 农地家庭承包制、土地承包期、土地用途管制、传统的城市国有土地使用制、城市国有土地使用权出让、城市国有土地使用权转让、城市国有土地使用权出租 复习思考题 1.我国现行的城市国有土地使用权的出让、转让和出租制度尚存在哪些不足之处？如何进一步改革与完善？ 2.如何分析我国现行的农地家庭承包制的性质？如何改革与完善？ 3.怎样正确分析我国现行土地使用制与土地利用的关系？ 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 “ ” 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 “ ” 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 毕宝德 主编 第10 章中国现行土地使用制 10.1 中国现行农村土地使用制 现行农地使用制及其特征 中国自1956年通过农业合作化将农村土地转为集体所有制，长期实行集体统一经营的土地使用制度。1978年实施农村土地经营制度改革，将农地的集体统一经营制度改为家庭承包经营制度。 现行农地使用制具有以下三个显著特征： (1)农地承包经营权是一种土地使用权。 (2)土地承包期尚不十分稳定。 (3)严格的农地用途管制。 10.1.1 中国现行农村土地使用制及其特征 10.1 中国现行农村土地使用制 现行“四荒地”使用制及其特征 “四荒地”是指荒山、荒沟、荒丘、荒滩四类未被利用的土地。对“四荒地”的承包方式，《农村土地承包法》第三条规定：“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。” 现行“四荒地”使用制具有以下三个特征： （1）土地所有权与使用权适当分离。 （2）使用权期限较长。 （3）“四荒地”使用权分配采取拍卖方式，有利于土地使用权的流转及土地产权市场的形成，促进土地有效配置与合理利用。 10.1.1 中国现行农村土地使用制及其特征 10.1 中国现行农村土地使用制 现行农村建设用地使用制及其特征 根据《土地管理法》，按照土地利用规划，乡镇企业用地和乡村公共建设用地经当地市(县)政府批准后，由所在集体经济组织(村民委员会)拨付使用。 现行农村建设用地使用制具有以下三个特征： （1）无偿无限期使用。 （2）规划调整的随意性。 （3）农村建设用地流转尚无明确法律规定，统一的城乡建设用地市场尚未建立。 10.1.1 中国现行农村土地使用制及其特征 10.1 中国现行农村土地使用制 现行宅基地使用制及其特征 宅基地是指农村村民依法占有、使用，并依法建造住宅及其附属设施的集体所有的土地。《土地