土地经济学（第七版）毕宝德-第8章 土地财产制度概论.pptVIP

8.4 土地国家管理制度 8.4.2 土地国家管理的基本内容、目标和手段 土地国家管理的 基本内容 1.土地权属管理 2.土地利用管理 土地国家管理的基本目的与任务 1.保护土地所有权与使用权 2.调整土地关系 3.对土地所有权和使用权进行必要的限制 土地国家管理的 手段 1.立法手段 2.经济手段 3.行政手段 4.政策手段 5.规划计划手段 6.司法手段 7.技术手段 8.教育手段 8.5 土地产权制度 土地产权制度是指一个国家土地产权体系构成及其实施方式的制度规定，是土地制度的重要组成部分。 土地产权是指存在于土地之上的排他性完全权利。它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。土地产权也像其他财产权一样，必须有法律的认可并得到法律的保护才能成立。 8.5 土地产权制度 土地所有权可分解为两个方面： 其一，法律意义上的土地所有权，即土地所有者把土地当做自己的财产，土地所有者有对土地实行垄断及支配的权利。这种权利是法律所赋予的，受到法律的保护。 其二，经济意义上的土地所有权。土地所有者凭借其对土地的垄断从而收取一定的地租，地租是土地所有权在经济上的实现形式。 8.5.1 土地所有权 8.5 土地产权制度 土地所有权的基本属性 8.5.1 土地所有权 土地所有权的完全性 土地所有权的排他性 土地所有权的恒久性 土地所有权的归一性 土地所有权的社会性 8.5 土地产权制度 土地使用权是依法对一定土地加以利用并取得收益的权利，是土地所有权派生的财产权。 土地使用权有广义和狭义之分。狭义的土地使用权是指依法对土地的实际利用权，包括在土地所有权之内，与土地占有权、收益权和处分权是并列关系；广义的土地使用权是指独立于土地所有权权能之外，含有土地占有权、狭义的土地使用权、部分收益权和不完全处分权的集合。 8.5.2 土地使用权 8.5 土地产权制度 地上权是指以支付租金为代价，在他人土地上设定建筑房屋、种植竹木等项权利。地上权是一种用益物权。 8.5.3 地上权 8.5 土地产权制度 永佃权是由永佃权人向土地所有者支付租金，为耕作和放牧的需要长期或永久使用土地，并获得相应收益的权利。 永佃权实质上是土地用益权，是他物权的一种。中国从唐朝开始出现的田面权类似于永佃权。 8.5.4 永佃权 8.5 土地产权制度 地役权是在土地所有权上设定的一种他项权利。土地所有人为了其毗邻土地的权益,有义务允许他人在自己所有的土地上采取某种行为。为他人设置地役权的土地为供役地,与供役地相邻并需在他人土地上获取地役权的土地为需役地。 8.5.5 地役权 8.5 土地产权制度 土地发展权是发展土地的权利,是一种可与土地所有权分离而单独处分的财产权。土地发展权是指在符合规划的条件下变更土地使用性质(如农地变更为城市建设用地)或提高土地利用强度的权利。 8.5.6 土地发展权 8.5 土地产权制度 土地抵押权是以土地为标的物的担保物权,土地受押人称为土地抵押权人。设定土地抵押权时,作为标的物的土地并不发生转移,它仍为土地抵押人占有和使用,只以其代表一定经济价值的某项权利(如土地所有权、土地使用权)作担保。 8.5.7 土地抵押权 8.5 土地产权制度 土地典权是指承典人支付典价而占有、使用、收益出典人的土地,出典人在约定期间(典期)内回续的一种民事权利。在约定期间(典期)过后,出典人不以典价回续土地,即自动取消典产所有权。土地典权属于用益物权的一种。 8.5.8 土地典权 8.5 土地产权制度 土地租赁权是指土地“承租人有占有租赁物而为使用收益之权能”。 设定土地租赁权是指土地所有权人或土地使用权人通过契约将土地占有权、狭义的土地使用权和部分收益权转让给他人。 在一般情况下，土地租赁权人未经出租人同意，不能将自己承租的土地再以任何方式转移出去。 土地租赁一般可分为有限期和无限期两种。 8.5.8 土地租赁权 关键术语 土地制度、土地财产制度、土地所有制、土地使用制、土地国家管理体制、土地产权制度 复习思考题 1.土地财产制度的本质是什么?其构成如何? 2.土地所有制和土地使用制有何内在的联系?二者的相互作用是怎样的? 3.土地产权制度的一般构成是怎样的?一个国家应依据哪些条件建立和完善自己的土地产权制度体系? 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七版） 21世纪土地资源管理系列教材 土地经济学（第七