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国有资产运营 第六章 国有财富营运 第一节 国有财富经营的目的和原则 一、国有财富经营的观点 国有财富经营，是指国有财富的全部者和受权经营者，为了保证国有财富的 优化配置、合理利用，提升运转的经济效益、社会效益及生态效益，实现国有财 富的保值增值，充足发挥在公民经济中的主导地位而进行的一系列筹备、决议活 动。 二、国有财富经营的目的 （一）合理配置国有财富，实现财富运用效益的最大化 依据国家经济社会发展的需要，合理配置各样国有财富，最大限度发挥其功 效。在家产政策领域，踊跃发展单薄家产，战胜“瓶颈”拘束，增添市场有效 应，知足社会需要；在地区经济政策领域，促使落伍地域发展，减小地域差距， 实现地区经济协调发展；在科技教育等公共服务领域，为社会供应优良劳务，促 使社会的文明进步等。 （二）实现国有财富的保值增值 国有财富的保值，是指在财富经营过程中，要保持价值形态上的规模不变， 以保证国有经济简单重生产的正常进行。国有财富保值往常以保全国有公司的存 量财富为主，同时，还要考虑地域和行业的财富存量保全；此外，在国有财富经 营中保持其价值的完好性；同各样违纪违纪行为做斗争，保证国有财富的安全。 从发展的角度来讲，国有财富不单要保值，还需要增值，即从国有财富利润 中取出一部分作为累积，用于国有财富投资，进行扩大重生产。 三、国有财富经营原则 （一）经济效益、社会效益和生态效益相联合原则 国有财富经营的经济效益，是指国有财富在一准期间实现的盈余，即经营收 入扣除相关成本、花费和税金后的余额，既可用绝对数来表现；也能够用相对数 来表现。 社会效益是指国有财富为各项社会事业服务所表现的效益。 生态效益是指国有财富经营在治理污染、改良生态环境、答复生态均衡方面 获得的效益。 国有资产运营 因为政府是社会公共权益机关，肩负着供应公共物件，管理社会经济活动的 职责，国有财富经营一定做到经济效益、社会效益和生态效益的有机联合。 （二）坚持“三权分别”原则 “三权分别”的原则，是指在国有财富经营中，将国有财富全部权同政府宏 观经济管理权、公司经营权相分别。这是我国国有财富经营的重要原则。“三权 分别”的基本要求是，正确分权、独立履行、互不干涉、各负其责。在政府相关 经济职能部门中，国有财富产权管原因特意部门独自履行，国有产权管理不可以 代替政府宏观调控职能，其余宏观经济管理部门也不可以越权干涉国有产权管 理；在国有财富产权管理部门和国有公司之间，财富产权管理部门经过国有财富 经营公司展开财富经营，其主要职能是产权管理，进行受权经营，不干涉公司平 时生产经营业务。国有独资、控股和参股公司，拥有法人财富权，是独立的市场 经济主体，肩负依法有效经营公司财富，保护股东合法权益的责任。 （三）坚拥有效控制限制原则 坚拥有效控制限制原则，就是既要依照市场经济发展的客观要求，推行“三 权分别”，又要能够经过正常的运转体制，进行有效监察、控制和限制，提升国 有财富经营效益，保护国有财富的合法权益。 在改革开放早期，改革的要点放在放权让利。在对公司放权让利的同时，对 国有财富经营的监察、限制重视不够，出现国有财富大批流失的问题。实质上， 政府国有财富产权管理不干涉公司平时生产经营业务，其实不是放弃对国有财富 经营的依法监察。公司的各项生产经营活动，一定在国家法律、法例的范围内进 行，不得入侵全部者的合法权益。 第二节 国有财富经营的形式 一、国有财富经营形式的观点 国有财富经营形式，是指国家对国有财富经营主体的经营活动控制方式，以 及国家与经营者之间的利益分派方式。 现阶段，国有财富常有的经营方式有：股份制经营、独资经营、转让经营、 受权经营、承包经营、租借经营等。 要依据详细状况，探究国有财富经营的详细方式。 二、国有财富的股份制经营 国有资产运营 国有财富的股份制经营，是指国家经过与其余投资主体（包含外国投资者） 联合兴建股份制公司，或许收买其余公司股份，以及对原国有自公司进行股份制 改造等形式，运用国有财富，成立股份制公司，展开国有财富经营的形式。