《大中型灌区标准化管理技术导则》（征求意见稿）.docx

I

目次

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4基本规定 1

5组织管理 2

6安全管理 2

7工程管理 3

8农业节水与供用水管理 4

9信息化管理 4

10经济管理 5

附录A大中型灌区标准化管理体系框架 6

1

1范围

本文件规定了大中型灌区标准化管理的术语和定义、基本规定，以及组织管理、安全管理、工程管理、农业节水与供用水管理、信息化管理、经济管理等基本要求。

本文件适用于设计灌溉面积1万亩及以上的大中型灌区标准化管理工作。

2规范性引用文件

GB2894安全标志及其使用导则

GB5084农田灌溉水质标准

GB/T21303灌溉渠道系统量水规范

GB/T28714取水计量技术导则

GB50288灌溉与排水工程设计标准

SL252水利水电工程等级划分及洪水标准

SL13灌溉试验规范

SL/T246灌溉与排水工程技术管理规程

SL316泵站安全鉴定规程

SL654水利水电工程合理使用年限及耐久性设计规范

SL/T699灌溉水有效利用系数测定技术导则

SL766大坝安全监测系统鉴定技术规范

SL768水闸安全监测技术规范

SL/T790水工隧洞安全鉴定规程

3术语和定义

灌区标准化管理standardizedmanagementofirrigationdistrict

灌区管理单位根据需求牵引和问题导向，建立和完善统一的规章制度、管理办法、标准规范、操作细则等文件和手册，化繁为简，在日常管理工作中予以执行应用，形成制度化、规范化、协同化的运行管理，提升灌区的整体服务水平和运行效能。

4基本规定

应坚持“统一领导、部门协作、全面规划、稳步推进、统一标准、分级实施、落实责任、强化监督”的原则。

4.1基本目标

根据我国大中型灌区工程建设、管理水平和技术条件，科学合理确定灌区标准化管理体系，加快推进灌区建设管理现代化进程，不断提升灌区管理能力和服务水平，逐步建成“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区。

4.2组织实施

灌区管理单位是组织实施标准化管理的责任主体，应从组织管理、安全管理、工程管理、农业节水

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与供用水管理、信息化管理和经济管理等方面全面推进灌区标准化管理工作。大中型灌区标准化管理体系框架见附录A。

5组织管理

组织管理应包括管理体制和机制改革、标准和制度体系建设、党建与精神文明建设、标准化实施。

5.1管理体制和机制改革

5.1.1结合本地区和灌区实际情况，深化灌区管理体制和机制改革，积极推行事企分开、管养分离。

5.1.2优化岗位设置，建立权责明晰、责任落实的管理体制。

5.2标准和制度体系建设

5.2.1应建立健全标准化管理体系，编制管理工作手册，细化到管理事项、管理程序和管理岗位。

5.2.2应健全标准化管理制度，内容完整，要求明确。

5.3党建与精神文明建设

重视党建、精神文明和水文化建设工作，加强人才队伍建设，促进党建与业务工作融合，营造良好工作氛围。

5.4标准化管理实施

灌区管理单位应制定标准化管理工作实施方案，明确组织计划，做好资源保障，强化督促检查和执行效果考核激励。

6安全管理

安全管理应包括安全生产、防汛抗旱管理、安全监测、安全鉴定及标识标牌。

6.1安全生产

6.1.1建立健全安全生产管理体系，落实安全生产责任制。

6.1.2制定安全生产应急预案，落实安全生产隐患排查治理工作。

6.1.3开展定期安全生产宣传和培训，安全设施及器具配备齐全。

6.2防汛抗旱管理

6.2.1应健全防汛抗旱组织体系，建立预报预警机制，制定防汛抗旱应急预案。

6.2.2开展汛前、灌溉前检查，定期组织培训和演练。

6.2.3配备必要的抢险工具、器材设备，明确防汛抗旱物资存放方式和调运线路，物资管理资料完备。

6.3安全监测

6.3.1按照SL/T246、SL766、SL768、GB5084等规定开展大中型灌排设施、险工险段、灌溉用水水质等安全监测。定期开展监测设备校验和比对。

6.3.2工程险情发现及时，报告准确；抢险保障措施、方案落实到位；险情处置及时，措施得当。

6.4安全鉴定

6.4.1应按照SL/T790、SL316等规定，开展隧洞、渡槽、泵站、水闸、渠道（险工险段）等工程安全鉴定、评估；

3

6.4.2根据鉴定、评估成果，落实有效应对措施，