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高校财务管理创新体系建设问题研究 　　摘要：随着高等教育的发展，我国高校财务管理不断创新。本文在明晰高校财务管理创新内涵的基础上，构建我国高校财务管理创新体系，提出高校财务管理创新体系研究应该注意的主要问题。 　　关键词：财务管理;高校;创新体系;主要问题 　　20世纪90年代以来，我国高校财务管理面临诸多新的要求与挑战。如何适应市场经济条件下高校发展要求，管好用好学校资金，规范财务管理，提高办学效益，提升财务管理服务质量，是高校财务管理创新面临的主要问题。 　　一、高校财务管理创新体系构建 　　管理学界一般认为，管理创新是相关组织为了更好地实现目标而发明和实施的新的管理实践活动、管理过程、组织结构或管理技术等。张中华认为高校财务管理的创新包括两个层面：一是政府高校财务管理制度、管理方式和管理手段的创新;二是高校内部管理制度、管理方法、管理手段和运行机制的创新。赵守荣提出，高校财务管理创新是一项复杂的系统工程，其中观念创新是根本，制度创新是保障，机制创新是生命。 　　可见，高校财务管理创新是一个系统的概念，既包括理念、体制机制创新，也包括管理手段和技术方法创新;既包括宏观财务管理创新，也包括基层单位或其财务管理某一环节的创新。而这些方面存在着相互关联、相辅相成的关系，单就一个方面去改革难以实现高校财务管理创新的实质性突破。因此，必须构建高校财务管理创新体系，推进高校财务管理的全方位创新，才能够满足新时期高等教育发展的时代要求。 　　高校财务管理创新体系应该包括理念创新、目标创新、制度创新、组织模式创新、技术手段创新和管理人才创新等方面。 　　二、高校财务管理创新体系研究侧重点 　　随着我国社会主义市场经济体制的确立，我国高等教育办学的体制机制不断变革。如何突破传统计划经济体制下形成的财务管理体系约束，建立面向市场、适应于办学资金来源多元化和学校法人主体地位确立等要求的高校财务管理体系是20世纪90年代我国高校财务创新研究的主题。进入21世纪，我国高校先后经历了招生规模扩张、合校并点与新校区举建、教育产业化、内涵式发展等发展阶段，创新高校财务管理，适应高等教育新的发展形势要求是全国高校财务管理研究共同面对的重大课题。 　　1.管理理念创新 　　管理理念是实施管理行为的先导。适应新的形势要求，更新管理观念、开展财务管理创新成为学者们研究的共识。李永宁提出，高校财务管理创新理念包括成本效益、风险管理、知识资本、全球化、信息化、网络化、融资、竞争与合作等。崔国平、林馈悟认为，高校要寻求规模、质量、结构和效益内在统一的健康协调发展，就必须以可持续发展的观念统领高校的财务工作。冉艳研究认为，在新的以“人才培养、科学研究、社会服务、文化传承”为总目标的高等教育发展战略指引下，高校财务管理要把发挥服务职能作为财务管理工作新常态，以服务为抓手，促进学校财务管理职能、利益分配、治理结构和绩效评价等变革。周亚君、毛成银研究提出，面对高质量发展的美好需求与不充分、不平衡的资金供给的矛盾，高校财务管理要从单纯的会计核算、预算、资金管理等向为学校提供专业的财务服务转变，运用资金的杠杆和引导作用及制度优势，在促进公平、补齐短板上发力，促进高校均衡发展。 　　可见，高校财务管理理念的创新研究已经由树立市场经济理念、统筹学校资金筹措、规范财务管理、化解财务风险等转向以创新服务、促进均衡协调发展为新理念，改革高校财务管理，促进高校内涵建设和教育公平。新理念的涌现为深化我国高校财务管理创新提供了指引。 　　2.管理目标创新 　　管理的根本目标是提高管理效率和效益。随着管理理念的创新，高校财务管理的目标逐渐提升。耿秋华认为，要把提高人才培养质量和办学社会效益作为高校财务管理创新的基本目标，促进财务管理由核算型管理向服务型管理方向发展。储锦超提出，高校财务管理要实现社会效益和经济效益的双赢目标，以绩效为导向，围绕绩效最大化的目标进行财务管理创新。在高校财务管理创新的目标定位上，以创新提高财务管理的社会效益和经济效益，促进财务管理由核算型向服务型转型已经基本成为研究者的共识。 　　3.管理组织体系创新 　　在新的管理理念和管理目标引领下，高校财务管理的组织模式不断完善和创新。徐广生认为，在市场经济条件下，高校财务管理的新机制、新模式，要打破传统的垂直隶属型、一体化管理结构，向网络管理、效益管理、责任管理和自主管理方向转变。顾力军提出，与市场经济发展相协调，高校财务管理要把主权下放与财力集中相互协调，发挥校内银行的“结算中心”作用。贾艳梅倡导高校应该建立以二级学院或系处为单位的基本核算体系，使二级学院拥有自主办学、当家理财的主动性、积极性和创造性