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运营宝典｜敬老院管理制度 第一章总则 第一条目的依据 为加强敬老院的管理，保障供养对象的合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》及《四川省〈农村五保供养工作条例〉实施办法》，结合成都市实际，制定本制度。 第二条术语含义 本制度所指的敬老院是指县级人民政府民政部门或者乡、镇人民政府举办的，为农村五保供养对象提供集中供养服务的公益性机构。 第三条管理主体 敬老院实行属地化管理。区（市）县民政部门是敬老院的业务主管部门。敬老院实行院长负责制，由院长主持全面工作，牵头负责制定完善管理、服务、监督等规章制度并上墙公开。 第四条管理委员会的组成 敬老院设立院务管理委员会，实行院务公开。院务管理委员会由敬老院全体人员民主选举产生，由敬老院院长、工作人员代表和供（代）养对象代表组成，成员5至13人，其中供（代）养对象代表所占比例应当达到二分之一以上。 第五条入住条件 农村五保供养对象入住敬老院应按照《四川省〈农村五保供养工作条例〉实施办法》第六条规定的程序办理，并签订供养服务协议书。 入住敬老院的社会老人应当持有县级以上医院的体检结论，需作入院评估（必要时还要进行家访、走访），签订入住协议，建立入住个人档案。 具备相应管理、护理、治疗（含合作医疗机构）能力与条件的敬老院可按规定接收患有精神病、传染病的农村五保供养对象。 第二章管理 第六条人员管理 敬老院的工作人员主要由院长、副院长、会计、出纳、医生（或兼职医生）、炊事员、保管员、安保人员、护理人员、社工（或兼职社工）等组成。院长、财会人员和事业单位编制数内的工作人员由区（市）县民政部门选派或聘任，其他工作人员可由敬老院聘用。敬老院工作人员与农村五保供养对象的比例原则上不低于1∶10。工作人员需经专业技能培训后持证上岗。 敬老院或区（市）县民政部门应与工作人员签订聘任合同或者劳动合同，保障工作人员工资不低于当地最低工资标准，并为其办理相应的养老、医疗、工伤等社会保险。 敬老院工作人员应具备的基本条件 敬老院院长条件：遵纪守法，公道正派；热爱养老事业，安心敬老院工作，有奉献精神；身体健康，具有高中以上文化程度；有较强的组织协调能力、管理能力、语言表达能力和文字写作能力，初次聘任时年龄原则上不超过45周岁。 其他工作人员条件：热爱养老事业，有奉献精神，身体健康、作风正派、吃苦耐劳；具有初中以上文化程度，具备一定的专业知识，专业技术人员应有资质证书。 区（市）县民政部门每年要组织对敬老院的院长及工作人员进行年度考核。敬老院院长要定期组织供养对象对工作人员的服务进行测评，并作为年终考评的依据。 供养对象应自觉遵守敬老院规章制度，遵守社会公德，服从管理。 第七条安全管理 敬老院安全管理工作按照社会福利机构安全管理规定执行。 第八条消防安全管理 敬老院要将消防安全管理列入年度工作计划，明确消防安全责任人，定期对开展消防安全设施设备检查和安全管理制度落实情况检查。要联合当地消防部门加强安全疏散演练，使工作人员和供（代）养对象普遍掌握火场逃生自救等基本技能，消防通道严禁堆放杂物、上锁。加强对钝器、电器及其他危险物品的管理，严禁供（代）养对象在居住房间使用大功率电器或卧床吸烟。 第九条财务管理 敬老院财务管理严格按照事业单位财务规则执行，遵循统一领导、集中管理、精打细算、勤俭节约的原则，大额支出由院务管理委员会集体研究决定，进行事业单位法人登记的敬老院，实行院长一支笔审签。未实行事业单位法人登记的敬老院由管理机构或区（市）县民政部门负责审签。 敬老院财务应单独核算，接受上级民政、财政、审计及纪检监察部门的检查、审计和监督。 严格执行财经制度，按财务程序建帐与核算，各类经费支出按规定及时核算结报，做到日清月结；严格各类票据的管理，做到票据与印章分开保管；严格执行现金管理暂行条例，库存现金不得超过规定的限额，严禁公款私借、私存。 原始凭证由专人负责保管，防止被盗或遗失。严禁涂改、撕毁、拆装、转让、转借、代开票据。 严格落实供养标准。必须按照当年五保对象集中供养标准提供生活保障。定期公布账目，接受监督，严禁侵占供养对象利益。对上级下拨的一次性价格生活补贴（或一次性价格补贴）由敬老院集中统筹使用，并将资金使用开支情况在醒目位置公示5天以上。 严格管理种植、养殖、加工等经营收入和单位及个人的捐款捐物、公共财产处置及房屋出租收入等，严禁贪污、挪用、截留或私分。 敬老院财务人员离职时，应当进行账务移交，清查账目，按规定办理移交手续。 第十条仓库管理 敬老院应设立公用物资仓库。公用物资仓库由专人负责管理，切实做好防火、防盗和卫生工作。 建立仓库物资保管和使用登记薄，分类登记，分类存放，坚持定期盘点，做到日清月结，账物相符。 进出公用物资仓库的物资必须开具出、入库清单，载明物品、数量、