建设用地审批课件.pptxVIP

项目建设用地涉及法律、法规和审批程序　2016年8月5日目 录一、建设用地管理概况二、建设项目用地选址 三、建设用地预审 四、农用地转用及土地征收 五、建设项目供地1第章建设用地管理概况建设用地管理基本制度 土地的用途管制制度； 审批制度。包括土地征收审批和农地转用审批； 耕地占补平衡制度； 基本农田保护制度； 补偿安置制度； 土地有偿使用制度。建设用地管理总体框架01 建设项目用地选址02 建设项目用地预审项目审批、核准、备案阶段农用地转用审批土地征收03农用地转用和土地征收报批前工作程序批准基本程序报批后工作程序04建设项目供地（国有土地）2第章建设项目用地选址一、前期准备工作--建设项目用地选址《土地管理法》在总则中第4条明确规定: “国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。”国务院《土地管理法实施条例》第19条规定 “建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标；城市和村庄、集镇建设占用土地，涉及农地转用的，还应当符合城市和村庄、集镇规划。不符合规定的，不得批准农地转为建设用地。”《土地管理法》第26条规定“经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据国务院批准文件修改土地利用总体规划。经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。” 选址方案论证时在用地方面要充分考虑以下因素：项目选址是否符合土地利用总体规划；在城镇规划区建设的项目是否符合城镇规划；在城镇规划区外拟报国务院或省级人民政府批准或备案的大型能源、交通、水利等基础设施独立选址项目要尽可能少占耕地，特别是不占或少占基本农田。了解项目所在地征地费用和耕地开垦费标准。涉及土地的法定费用应列入项目预算，作为项目选址方案论证比较的因素之一。独立选址的线性工程和大型建筑物或建筑群是否压覆重要矿床。建设项目选址地质条件，是否在地质灾害易发区，是否因工程建设引发地质灾害，防治措施。3第章建 设 用 地 预 审建设项目用地预审概念及要求建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。建设项目用地实行分级预审。需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请；需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请；需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。2建设项目用地预审管理办法.doc《建设项目用地预审管理办法》（2008年第42号令）1《土地管理法》第五十二条 建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。国务院《土地管理法实施条例》第22条、第23条对此作了更加具体的规定“建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须符具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。”建设用地预审的法律依据用地预审的权限和程序建设项目实施分级预审，需人民政府或有批准权的人民政府发展改革等部门审批、核准和备案的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。 需要报国家投资主管部门审批、核准和备案的建设项目用地预审由国土资源部预审。属于土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的独立选址建设项目，委托项目所在地的省级国土资源管理部门受理，提出初审意见后，转报国土资源部，由国土资源部出具预审意见。在规划确定的城市建设用地范围内的建设项目，委托市级国土资源管理部门受理，提出初审意见后，转报国土资源部。用地预审的主要内容建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件；建设项目是否符合国家供地政策；建设项目用地标准和总规模是否符合有关规定；占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障；属于《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。涉及建设项目预审的其它规定 建设项目预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。 已经预审的项目，如需对土地用