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如何编制高质量的投标文件 　　在政府采购活动中，往往由于投标人素质参差不齐，重视程度不够，工作态度不够严谨，编制的投标文件质量不高，导致无效投标情形，这既浪费了人力、物力，也影响了招投标工作有序开展。为确保投标的有效性，编制投标文件应做到准确、规范、无误。现分述如下： 　　一、投标文件现状分析 　　投标人编制的投标文件主要存在以下问题： 　　1、资格条件响应不全。缺少法人签字或签章；财务审计报告内容不齐；提供的社会保障资金缴纳证明和纳税证明不符合要求，如投标文件提供参保人员名单、印花税材料。 　　2、投标文件内容不完整。没有完全按照投标文件格式要求编制。（1）开标一览表报价与分项报价不一致；（2）投标文件正副本内容不一致，副本应该是正本的打印件或复印件。（3）工程预算报价应该采用预算软件编制，有的供应商为了简便，采用电子表或word格式编制工程预算。（4）技术响应/偏离表内容与投标技术文件不一致，技术文件是正偏离的，而响应偏离表填写成完全响应，无偏离。（5）佐证材料问题。如业绩以合同、中标通知书或竣工验收报告作为佐证材料，有的合同无签订时间或无合同金额，或者提供佐证材料不齐全；又如技术参数以检测报告佐证材料，有的检测报告缺少内容，有的提供与项目无关的检测报告等等。 　　3、投标文件不规范问题。（1）造成所投项目张冠李戴，如：投标文件项目名称写成非所投项目名称；（2）错装别的项目内容；（3）提供与工程清单不相关的施工组织方案；（4）投标文件无目录与页码，增加了专家评审难度，特别是内容比较多的投标文件，更难以查找比对。（5）招标文件要求提供证书、证明、检测报告、工程预算明细等材料，有的供应商为了节省纸张，一页纸放多项证件、表格，字体很小无法辨认，这样既不符合要求，也容易导致误判。（6）有的投标文件编制比较混乱，材料重复编排，没有归类、没有标题，增加了专家评审难度。（7）投标文件针对性不强，与本项目无关的材料也编制在一起，有的供应商将其它项目投标文件简单加减就完成了文件的编制工作，造成针对性不强，甚至错误比较多。 　　造成上述问题的主要原因分析如下： 　　一是投标项目组问题。投标人参加招投标活动，投标报名后，没有单独成立投标项目组，或者项目组没有做到合理分工，没有明确各成员责任。目前从供应商参与投标来看，投标项目组由三人组成，一人为编制投标文件人员，一人为参加招投标活动的授权代表，一人为项目管理人员。这三者之间缺乏相互沟通，各行其事，团队意识不强。 　　二是理解招标文件不到位。没有认真阅读、研究招标文件，对招标文件理解不透、没有把握招标文件精神实质。由于没有弄明白投标文件需要提供哪些材料，提供怎样的材料，所以编制出的文件不是缺少材料，就是材料不符合要求。 　　三是工作马虎，不严谨。项目管理人员对投标重视程度不够，特别是对产品市场价格变化情况不清楚，甚至没有做市场调研，随意性报价，有的设备、材料报价过高，有的报价过低，与市场价格偏差比较大，造成中标后无法承揽项目；投标文件编制完成后，项目组没有认真审查、较对，有的投标人没有提前做好准备，到投标截止前一天，还在加班加点赶文件，造成投标文件出差错、材料不齐全，导致无效投标。 　　二、如何编制高质量的投标文件 　　招标文件好比问卷，投标文件好比答卷，投标文件要按照招标文件的要求做到问之有答，答而无误。投标文件要做到重点突出，思路清晰，条理清楚，表述准确、明了，文字简洁，所提供的佐证材料真实可靠，有说服力、有据可查。 　　（一）成立投标小组 　　招投标工作是一项严肃、认真的工作，投标企业要高度重视，要成立项目投标小组，负责投标活动全面工作，主要包括投标报名、投标预算编制、投标文件制作与审核、打印封装、参加开标、合同签订、协调处理等事项。 　　（二）熟读招标文件 　　全面认真阅读招标文件，熟悉招标文件内涵及各项指标要求，弄清招标有关时间安排，弄清哪些为无效投标条款。若对招标文件有关条款不明确或理解不到位的，应及时与招标人或招标代理机构沟通，对招标文件要求做到心中有数。 　　1、全面理解招标文件内涵，了解资格、商务、技术、报价等要求； 　　2、全面掌握招标人要求投标人提供什么样的产品和服务，掌握招标文件对产品技术标准、质量标准、服务标准等要求； 　　3、明确投标文件要提供哪些佐证文件。用什么支撑材料来佐证所投产品质量和服务，履行合同具有的设备和专业技术人员。 　　4、明确投标文件编排内容、格式、材料排列顺序，更有利于评审专家审查评估。 　　（三）投标文件编制总体要求 　　1、建立投标项目文件。编制投标文件时，要建立投标项目报价文件、技术文件、商务文件三个文件夹，分别存放相应的资料，以便投标文件编制时调用。 　　2、根据招标文件对报价、技术和商务条款要求，以及投标人对招标文件的理解，分别列出三个文件