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筹建中的公司有关劳动用工问题的法律分析 《公司登记管理条例》规定：公司经公司登记机关依法登记，领取 《企业法人营业执照》，方取得企业法人资格。 自本条例施行之日起设立公司，未经公司登记机关登记的，不得以 公司名义从事经营活动。 但是，在现实生活中，却经常出现这样的事例：公司在登记注册成 立之前，就已经在招聘人手组织生产经营了，这些被招聘的人员显然属 于劳动者，但是，由于公司还在筹建期间，没有营业执照，不是法律意 义上的具有法人资格的用工主体，由此引发了很多筹建期间劳动用工的 法律问题。 案例：2008 年 2 月，赵一、钱二拟共同投资成立A 运输公司，因运 输公司的注册登记需要经过相关部门的审批，公司的筹建期比较长。2008 年 2 月 15 日， A 公司招聘了孙三为总经理，负责公司的生产经营和人 员招聘，为了使 A 公司尽快产生效益，赵一、钱二指令孙三尽快完善公 司组织机构，赶紧将公司运营起来。2008 年 3 月 1 日，孙三招聘来了许 多员工，如：李四、周五、吴六、郑七、王八等，A 公司每月员工的工 资由赵一或钱二的银行帐户转帐。未领取营业执照之前，A 公司拉来的 业务挂在钱二亲戚成立的 B 运输公司操作。 2008 年 7 月 1 日，因李四严重违反劳动纪律，孙三以 A 公司的名义 辞退了李四，未支付李四 2008 年 6 月的工资。 李四拟就辞退事项要求支付解除劳动合同赔偿金和 2008 年 6 月工 资。但是，因此时 A 公司无营业执照，李四想对 A 公司提起劳动仲裁而 不能，因此，李四不知道应该向何人主张权利。 2008 年 8 月 1 日，周五在外出办理业务中不慎受伤，后经鉴定为十 级伤残。2008 年 12 月 1 日，A 公司获准登记，并领取了营业执照，2008 年12月5 日，A公司与全体员工签定了劳动合同，并从该月起给全体员 工缴纳社会保险。 2008年12月31 日，吴六申请离职并获得准许，吴六提出其于2008 年3月1 日入职，但是，A公司直到2008年 12月5 日，才与其签定劳 动合同，根据法律规定，吴六要求A公司支付2008年4 月1 日至2008 年12月4 日的未签定劳动合同的双倍工资。2009年2月28 日，A公司 以郑七不胜任工作为由解除了与郑七的劳动关系，郑七要求A 公司支付 支付解除劳动合同经济补偿金，郑七认为其在A 公司已工作满一年，公 司应支付其一个月工资作为经济补偿金，A公司却认为，公司于2008年 12月1 日才取得营业执照，从该日起其才取得用工资格，因此，郑七的 工作时间从2008年 12月1 日起才开始计算，之前公司的筹建期不能计 算进劳动合同期限内。 2009年3月1 日，王八离职，要求A公司为其补缴2008年3月至 2008 年 11 月的社会保险。该案例折现了筹建中的公司很多劳动用工的 问题，如：谁应对公司筹建期间的劳动用工负责；员工在筹建期间工作 中受伤，应如何处理；筹建期间是否应纳入劳动合同期间；筹建期间未 签定劳动合同，是否需要支付双倍工资；筹建期间的社会保险问题等等。 一、 谁对公司筹建期间的劳动用工负责？ 《劳动合同法》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、个体 经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳 动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。”根 据该规定，劳动关系的主体一方是用人单位，另一方是劳动者。用人单 位应该是具有法人资格的公司，或具有营业执照的个体经济组织以及民 办非企业单位。只有这样的用人单位才具有劳动用工权。案例中，A 公 司还在筹建期间，并未取得营业执照，因此，A 公司并不具备劳动用工 权。鉴此，李四欲对A公司提起劳动仲裁，因A公司没有法人主体资格， 无法承担民事责任，导致劳动仲裁部门不会受理。 但是这并不意味着，A 公司就可以以“尚在筹备期间，不具备用工 主体资格”为名，肆意侵害劳动者的权益或者以此达到“免责”的目的。 《最高人民法院关于审理公司纠纷案件若干问题的规定(一)(征求意见 稿)》规定：“设立公司行为所产生的债务，在公司成立之前或者当公司 不能成立时，由全体出资人或者发起人承担连带清偿责任。”该征求意 见稿虽然最终未通过，但是，依据公司法的法理，筹备中的公司的责任 应由负责其筹备的发起人承担。在各地的法院指导意见中均可见到这一 处理精神，如：《广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会关于 适用劳动争议调解仲裁法、劳动合同法若干问题的指导意