《土地评价学》第13章土地集约利用评价.ppt

土地评价学 ——土地集约利用评价 Land Evaluation * 第一节 目录 Contents 土地集约利用概述 第二节 土地集约利用常用的评价指标和评价方法 1 土地集约利用概述 土地集约利用是相对于土地粗放而言，最早的研究是来自于农业土地利用的研究，由李嘉图等古典政治经济学家在地租理论中首先提出，当前被更加广泛的应用于城市土地方面。 土地集约利用，指在单位土地面积使用高比率的变量投入（劳动力、资本），以使单位土地有更多的产出。通常用单位面积土地上的资本和劳动力投入量来衡量土地利用的集约度。 反之，在大面积的土地上投入少量的劳动力、资金的经营行为称为土地的粗放利用。 1.1 土地集约利用的概念 1）土地投入的提高；2）土地利用结构和布局的优化； 3）土地产出率的提高；4）土地使用强度的提高； 5）土地利用率的提高。 本质涵义是充分挖掘土地资源的经济供给潜力，使土地投入产出比和土地利用率达到最优。 * 1.2 土地集约利用的含义 * 1.3 城市土地集约利用 城市土地集约利用的形式 粗放利用：对土地低度投入或土地闲置； 过度利用：对土地过度投入，造成土地报酬递减，或者土地利用外部不经济，导致综合效益下降； 集约利用：对土地利用程度适宜，既达到规模效益，又达到结构和强度合理性，且没有拥挤成本，实现综合效益最大化。 * 城市土地集约利用的类型 劳力资本型集约：在城市发展的初始阶段，对土地的投入主要以劳力和资本为主； 资本技术型集约：在城市发展较高水平的成熟阶段，对土地的投入主要表现在资本和技术的含量； 结构型集约：在城市发展的后期阶段，城市土地利用结构通过不断的调整、置换，逐步合理； 生态型集约：城市发展的最高阶段，城市用地结构、利用空间和利用强度合理配置，既达到经济效益最佳，同时保护了生态效益。 1.3 城市土地集约利用 2 土地集约利用常用的评价指标和评价方法 1.全面性 指标体系要涵盖土地集约利用的各个方面，以便对其进行全面的系统研究和评价； 2.可比性 指标选取要反映土地集约利用内涵在各城市之间的普遍适用性，考虑国际通用性和城市、地区间的可比性。 3.可操作性 各指标的统计记录要完整，数据本身要准确、易获得。 4.动态性 考虑土地集约利用的动态发展趋势。 5.独立性 尽量排除密切相关的指标。 * 2.1 指标设计原则 资源效益 物尽其用，用尽其利 经济效益 投入产出效率高 社会效益 资源利用公平公正 生态效益 生态破坏小且污染少 城市土地集约利用目标 土地利用程度分析 土地投入产出分析 土地利用结构分析 土地利用结构分析 * 2.2 指标体系构建 土地集约利用水平评价指标体系 利用程度 结构和布局 投入水平 经济效益 人口负荷 城市总容积率 城市各主要用地类型所占比重 人均居住用地面积 地均固定资产投入 地均基础设施投入 地均第二三产业GDP 建设用地与第二三产业GDP增长弹性系数 建设用地与城市人口增长弹性系数 城市总建筑密度 土地闲置率 商品房空置率 人均园林绿地面积 地价 地均环保投入 建设用地与固定资产投入增长弹性系数 城市用地扩张系数 地均GDP * 2.2 指标体系构建 1）土地利用程度指标 ——城市总建筑密度：城市地域范围内，所有建筑物的基地总面积（房屋首层占地的面积）与城市用地总面积的比值。 ——城市总容积率：指城市地域范围内，总建筑面积与城市用总地面积的比值。一般越高越集约，在过高则带来一系列负效应，因此，应考虑适宜值作为城市土地集约利用水平的上限。 * 2.2 指标体系构建 ——人口负荷 指单位土地面积上作居住的人口数。在一定限度内，城市的人口负荷越高则人均用地越少，表明土地利用越充分，越集约，但超过限度，又会造成城市基础设施、公共服务设施紧张，城市环境质量下降，导致不集约，所以要做具体的分析。 ——土地闲置率 闲置土地面积占用地总面积的比例 直接反映激越水平的高低。另外，商品房空置率指标也可以反映土地利用程度。 * 2.2 指标体系构建 ——建设用地与城市人口增长弹性系数 指城市人口比上年的增长率与建设用地比上年的增长率之比值，反映土地集约利用动态发展趋势，从城市土地使用强度变化的角度反映城市土地集约利用的潜力。 建设用地与城市人口增长弹性系数=人口变化率/建设用地变化率 ——城市用地扩张系数 城市建成区面积与上年相比增加面积的比例，反映城市用地外延扩张的强度和趋势。一般，该值越低，某种程度上表明城市土地注重内部潜力挖掘，集约利用水平高。 城市用地扩张系数=（本年建成区面积-上年建成区面积）/本年建成区面积 * 2.2 指标体系构建 2）土地利用结构指标 土地利用结构表现为数量结构（比例结构）与空间结构两方面，其评价主要由建成区各类用地面积来反映用地比例的