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做好证明事项清理工作的
实施方案
为贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部
署要求,做好证明事项清理工作,切实做到没有法律法规规定
的证明事项一律取消,根据X省人民政府法制办公室《关于做
好证明事项清理工作的通知》 (X府法发〔X〕23号)要求,现
就有关事项制定方案如下:
一、清理内容
(一)对法律、行政法规、部委规章和规范性文件设定的、
在本行政区域内或者本部门职责范围内实施的证明事项进行梳
理,逐项提出取消或保留的建议。
(二)对地方性法规设定的证明事项逐一研究,本着尽可
能取消的原则,按照法定程序,提出取消或保留的建议。对可
以通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间
核查、网络核验、合同凭证等办理的,能被其他材料涵盖或者
替代的,开具单位无法调查核实的,以及不适应形势需要的,
要提出取消建议;对实践中确需保留的,要列出目录。
对于建议取消和保留的证明事项,要逐项列明设定依据、
取消或保留理由、实施基本情况(包括年受理量、索要单位、
开具单位)、相关部门意见等。
(三)对规章、规范性文件设定的各类证明事项进行全面
清理,一律取消。
对可直接取消的,要作出决定,立即停止执行,同时启动
修改或废止规章和规范性文件程序;对应当取消但立即取消存
在困难的,应采取必要措施,确保最迟在X年年底前取消。
二、组织实施
县政府法制办负责本次清理的组织实施工作,对各乡镇人
民政府、各部门的建议进行汇总并梳理审核,加强对清理工作
的跟踪、督促和指导。
各乡镇及县级各部门应于X年8月5 日前完成证明事项清
理工作,并向县政府法制办报送清理工作情况和清理结果。
三、具体要求
各乡镇人民政府、县级各部门要以本次清理工作为契机,
进一步转变行政管理方式,规范行政行为,切实改进服务作风,
提升监管效能。
已取消的证明事项要及时通过互联网等向社会公布目录并
做好宣传解读工作,公布新的办事指南,保证平稳过渡,防止
出现管理和服务“真空”。
要加强督促检查,对下级机关违法增加证明事项和证明材
料、提高证明要求、随意将行政机关的核查义务转嫁给群众和
企业的,及时纠正查处;对未及时纠正查处、引发不良社会影
响的,严肃追究相关责任人的责任。
要进一步加强协同协作,促进信息系统互联互通,打破政
府部门间、部门内部“信息孤岛”,从根本上铲除“奇葩”证明、
循环证明、重复证明滋生的土壤。
要大力推行告知承诺制,同时加强信用体系建设,强化对
群众和企业承诺事项的事后审查,对不实承诺甚至弄虚作假的,
依法予以严厉处罚。
本次清理工作时间紧、任务重,各乡镇人民政府、县级各
部门要高度重视,切实加强组织领导,制定工作方案,细化分
解任务,专人负责,清理工作按规定标准如期完成,确保实现
预期目标。
四、保障措施
(一)加强责任落实。
各有关部门要高标来抓,围绕工作任务,加强责任落实,
做到任务明确、责任到人、措施到位,把每项工作做深、做细、
做实。
(二)加强密切配合。
本工作是一项建设性、基础性和群众性很强的工作。认真
落实各项工作任务,确保工作取得实效。
(三)加大督查考核。
工作时间紧、任务重,各有关部门要切实履行各自工作职
责,按照实施方案和各项工作时间节点紧锣密鼓开展工作,确
保任务完成。政府督查室将此项工作纳入重要督查事项,对工
作不力、推诿扯皮、影响工作进度的部门和人员严肃追究责任。
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