小城镇建设论文3.pdfVIP

在加强小城镇建设与管理， 协调城乡发展步 伐中的实践与思考 【摘要 】协调城乡是发展中具有战略性意义的重大课题， 加强小城镇建设与 管理是协调城乡发展的战略选择， 而当前小城镇建设与管理面临诸多迫切需要解 决的，本文在借鉴西方发达国家经验基础上， 提出了加强我国小城镇建设与管理， 促进城乡协调发展的对策。 从区域经济的空间组织角度可以把城市和分解为两个互为相联的子系统， 城 市和农村的联系是必然的， 城乡的相互作用关系也是客观存在的， 两者应当相互 促进、协调发展。然而 “在传统计划经济体制下， 中国工农业产品不能平等交易， 城乡之间要素不能自由流动， 城镇居民与农民权利和发展机会不平等， 加剧了城 乡结构的失衡， 使城乡关系遭到了严重扭曲； 改革开放以来， 随着市场机制的引 入，城乡联系显著增强， 但城乡分割的二元结构体制并没有从根本上改变， 城乡 差距仍过分悬殊” 。党的十六届三中全会完整提出了全面、协调、可持续发展 的发展观， 统筹城乡发展被放在了 “五个统筹”的首要位置， 成为科学发展观的 集中体现。 中央还明确提出小城镇作为新时期化建设的一项战略任务， 既是统筹 城乡协调发展、 缩小城乡差距、 致富农民的重要途径， 也是从根本上解决 “三农” 问题，实现建设小康社会目标的必然选择。 【关键字 】城乡发展，小城镇建设，区域经济，可持续发展，科 学发展观 一、加强小城镇建设和管理是协调城乡发展的战略选择 。 1984 年，我国著名社会学家费孝通老先生在对苏南小城镇发展 状况进行深入调研的基础上发表了《小城镇大问题》一文，认为小城 镇的出现可以使城市和广大农村之间布下相互交流的众多“节点” ， 把城乡有机衔接起来， 并从和实践结合的角度， 全面系统地阐述了小 城镇是发展农村经济和农村、 转移农村剩余劳动力、 解决人口出路的 一个大问题。王学仁认为，“小城镇是城市与农村的连接体和中转站” ， “发展小城镇，可以使城乡之间形成一种优势互补、 双向互动的经济 关系， 实现城镇与农村产业相互衔接、 经济有效融合的两性互动和一 体化发展，最终达到‘点亮一盏灯，照亮一大片’的功效” 。 小城镇在协调城乡发展中的作用，概括如下： 一）小城镇是城乡交流的平台。 小城镇的发展加强了城乡之 间的联系，开启了城乡交融的大门。 具体体现在： 小城镇是城乡信息 交流和共享的平台， 信息匮乏已经成为制约经济社会发展的瓶颈， 对 农村的制约尤为突出， 在广大农村地区， 信息化建设和农产品市场信 息体系建设滞后， 农民无法全面及时地得到市场信息， 必然农业产业 结构的调整节奏和农产品的销售，小城镇是一定区域内的、经济、文 化中心， 具有一定的区位优势和资源优势， 基础设施相对较好， 协作 能力相对较强， 信息相对灵敏，人才比较集中