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关于我县特色小镇建设的思考与建议 2016年7月1日，住建部等3部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出，到2020年全国培育1000个特色小镇。我省重点培育80个各具特色、富有活力的小城镇，形成一批具有徽风皖韵、凸显“专”、“精”、“美”、“活”的生态宜居型特色小镇。特色小镇建设是安徽省委、省政府为适应与引领经济新常态，激发大众创业、万众创新，推进经济转型升级的战略举措，未来将拥有无限的活力和美好的前景。我县应抢抓机遇，加快推进特色小镇创建。??? 一、从“浙江样板”看特色小镇 ??? 近年来，借助国家新型城镇化建设的政策东风，国内许多省市开始看好特色小镇带来的综合效应，纷纷利用本地资源优势，先后启动特色小镇工程。2015年，浙江省制订了加快特色小镇规划建设的指导意见，3年内总计投入5000亿元重点培育100个特色小镇。与我国其他地方相比，浙江特色小镇更加系统化和规模化，发展成效相对突出。以“梦想小镇”“云栖小镇”为代表的一批特色小镇，形态各异、特色鲜明，成为浙江经济转型升级进程中的新亮点，引发全国关注。??? 特色小镇产业定位“一镇一业”，突出“特而强”。“特”是指每一个特色小镇都主攻信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大“万亿”产业以及浙江的茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业中的一个产业，而不是“百镇一面”。“强”主要表现为围绕产业高端和高端产业，原则上要求三年投入30-50亿，培育行业的“单打冠军”。西湖云栖小镇依托阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台，打造云生态为主导的产业小镇；磐安江南药镇依托“中国药材之乡”优势，打造“药材天地、医疗高地、养生福地、旅游胜地”。??? 特色小镇功能集成“紧贴产业”，力求“聚而合”。“聚”就是特色小镇都有产业、文化、旅游和社区四大功能的聚集。“合”就是四大功能都紧贴产业定位融合发展，而不是简单相加，生搬硬拼。特色小镇的文化旅游社区功能，必须从产业中延伸和挖掘出来，如浙江的丝绸小镇，它的文化和旅游功能都是从丝绸产业中进行挖掘。??? 特色小镇形态打造“突出精致”，展现“小而美”。“小”就是规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。“美”就是所有的特色小镇都要建成3A级以上景区，其中旅游类特色小镇要按照5A级景区标准建设。??? 从“浙江样板”来看，特色小镇是相对独立于市区，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，挖掘自身产业特色、城市功能和生态禀赋，融合产业、文化、旅游和社区四大功能要素的发展空间平台。??? 二、我县打造特色小镇的优势与不足??? （一）主要优势??? 目前，我县具备一些打造特色小镇的区位交通、人文自然资源和产业基础优势。全县生态环境良好，与市区紧密相连，从县政府到市政府仅30余公里，由G329国道、芜宣高速和S354省道连接，交通便捷。芜湖起源地古鸠兹、战国楚王城，元末明初十三官巷、明朝年间知名集市西河古镇，每一处遗迹都展现深厚的历史人文资源。全县五个镇自然环境、生态面貌各有不同，产业集聚各具特点，成为芜湖市民近郊旅游、观光、休闲的主要目的地，加之芜宣机场、商合杭高铁建成后，将与市中心区和周边城市更加全面地融合到一起，解决了最核心的旅游人气问题。??? 我县与长三角地区山水相连，人文相亲，在浙江启动建设特色小镇之后，我县多次组织参观学习，并结合本地优势，开始了特色小镇探索之旅。湾沚镇融合都市型农业发展和美丽乡村建设成果，全面启动苏大村特色小镇和蜜蜂特色小镇建设。六郎镇围绕建设“水上慢城·生态六郎”总目标，以顶峰教育集团为龙头，启动“艺+小镇”建设。以“一轴两区”（即：G329文创生态轴和顶峰1979文化创意园区、官巷景区）为范围，正在努力创建省级和国家级特色小镇。陶辛镇以陶辛水韵旅游品牌为依托，利用千年古水系景观资源，以着力打造长三角地区知名旅游乡镇为目标，开启了加快建设区域性旅游目的地建设的新征程。红杨镇加快发展珩琅山佛文化、红杨民俗文化、西河创客中心艺术文化、红杨山汽车文化，全力打造“乐活”小镇。花桥镇挖掘楚王城遗址、九十殿道教、东门渡宋窑历史文化资源，打造乡村旅游活力镇、包装产业集聚镇、养生养老承接镇、绿色发展先行镇。??? （二）存在的不足??? 我县特色小镇的建设尚处于探索阶段，还存在下列问题：产业发展主业不强、高端不够；建设形态特色不强、千镇一面；建设项目民资滞后、后续不足；干部对特色小镇认识不高，理解不深；特色小镇与产业园区、美丽乡村建设概念混淆；缺少专业人才特别是电商交易平台服务人才。??? 三、加快推进我县特色小镇建设的对策建议??? （一）合理布局，试点先行??? 我县不同的村镇具有不同的优势和特点，为避免同一的资源浪费和村落风格、功能的趋同性，可借鉴浙江创建特色小镇