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第三章 环境法的基本原则;第一节 经济、社会与环境协调发展的原则 ;经济、社会与环境协调发展原则的意义; 实质上，可持续发展就是“对环境无害或少害的发展”，是环境保护与经济、社会的协调发展，是人与自然和谐、平稳的稳定发展。环境保护是可持续发展的不可分割的内容，离开或削弱环境保护的发展只能是不可持续的发展。只有坚持经济、社会与环境协调发展的原则，才能实现经济、社会与环境的可持续发展。;三、该原则体现了社会经济规律和自然生态 规律的客观要求;四、该原则是对各种利益主体的利益的综合 考虑和协调 ;盖巴斯科夫 拉基玛洛大坝案 1977年9月，捷克斯洛伐克和匈牙利缔结一项条约，决定两国共同在多瑙河 上修建并联合营运两座拦河坝，从作为界河的多瑙河中引水至捷克斯洛伐克领土， ·以蓄峰模式运行一个双重拦河坝系统。该条约所规划的水坝系统服务于四个目的： 发电、通航、防洪和区域开发。它包括一座水库。水库的很大一部分、发电渠和盖 巴斯科夫发电站完全建在斯洛伐克领土上，第二座水坝则位于下游113公里处的拉 基玛洛，在那里，多瑙河完全位于匈牙利领土上，第二座较小的水电站以连续模式 运行，而“老多瑙河’’仍是两国的边界，其中的河水由两国共享。1988年，匈牙 利国会认定该河流的生态效益高与该项目的经济利益，并通过一项决议将该项目的 继续进行置于严格的环境保护规则之下，命令政府重新评价该项目。在1989年5 月，匈牙利政府中止在拉基玛洛的工程并宣布它打算在项目的环境影响得到充分评 价之前停止执行在盖巴斯科夫附近的工程中它的那一部分。然而，捷克斯洛伐克于 1991年决定继续建设该项目并开始了一个“临时解决办法”，单方面将近2／3的多 瑙河河水截引至其领土上的一条分流渠。;由于这一决定不仅对匈牙利的环境，而且 对其经济将带来重大影响，1992年2月匈牙利对捷克斯洛伐克的这一决定提出正 式抗议。1992年4月，欧共体出面调解无效。1992年5月，匈牙利政府发表声明， 宣布终止有关该项目的1977年条约。1992年10月，匈牙利向国际法院提出申请， 请求国际法院的裁决。1993年7月，匈牙利???斯洛伐克签订特别协定，将争端提 交国家法院。该协定请求国际法院以1977年条约、“国际法的规则和原则以及法院 认为可适用的其他条约’’为依据，裁判： (1)匈牙利是否有权中止并随后于1989 年放弃拉基玛洛工程和盖巴斯科夫工程中它承担的那一部分；(2)捷克斯洛伐克是 否有权于1991年11月实施“临时解决办法”并于1992年10月以后将该系统投入 运行；(3)匈牙利关于终止条约的通知有什么效果。双方还请求法院决定它的判决 所引起的法律后果，包括双方的权利和义务。 ; 1.结合上述案例，讨论可持续发展观与经济、社会与环境协调发展的原则的关系。 2.试分析经济、社会与环境协调发展的原则的主要内容。 ;第二节 预防为主、防治结合、综合整治的原则; 一、该原则明确了防与治的辩证关系;二、该原则明确了损坏预防与风险预防、科学不确定性与环境保护实际行动的关系;三、该原则对环境问题的特点，明确了防止问题的基本方法和措施;四、该原则是建立健全环境管理法律制度体系的指导原则;美国马萨诸塞州等州以及一些环保组织诉美国联邦环保局案;基于此，被告按照美国宪法第3条之规定，向上诉法院提出，原告没有起诉资格。但此主张却没有得到法院的采纳，法院认可了原告的起诉资格。对于美国联邦环保局的规章制定行为，上诉法院认为:机动车排放的二氧化碳仅是温室气体的一个来源，原告提出的要制定的规章无法解决二氧化碳以外的其他温室气体的减排问题。上诉法院认为，导致地球气候变化的原因很多，目前的证据很难科学地证明全球气候变化和机动车排放的二氧化碳、其他温室气体有关或者有很大的关系。如果以后有更加充分的科学证据证明需要采取机动车限制排放措施，美国联邦环保局则有义务来实施。如果现在就让美国联邦环保局制定限制排放的规章，未免不成熟。上诉法院认为，根据《清洁空气法》第202(a)(1)条之规定，看不出美国联邦环保局有对新车和新马达制定温室气体排放标准的正当性，即法院承认美国联邦环保局的判断是合理的。 2005年7月，上诉法院的三人合议庭裁决美国联邦环保局胜诉。原告不服，于2006年3月向美国最高法院提出调卷审理请求。同年6月，美国最高法院决定接受申请，调卷审理该案。2007年4月2日，美国联邦最高法院的9名大法官以5票对4票的比例通过判决，认定：(1)二氧化碳也属于空气污染物；(2)除非美国联邦环保局能证明二氧化碳与全球变暖问题无关，否则就得予以监管；(3)美国联邦环保局没能提供合理解释说明为何拒绝管制汽车排放的二氧化碳和其他有害气体。基于此，美国联邦最高法院裁决，美国政府声称其无权限管制新下线汽车和货车