百色市现代服务业集聚区认定管理.docxVIP

-1- -1- 附件2 百色市现代服务业集聚区认定管理暂行办法起草说明 一、百色市现代服务业集聚区认定管理暂行办法起草的必 要性 现代服务业集聚区是指以某一服务产业为主导，相关服务 产业相配套,产业特色鲜明，空间相对集中，具有资源集合、 产业集群、服务集成功能，现代服务业集聚度达到一定水平的 区域。现代服务业集聚区是产业发展新高地和经济增长新亮点, 是现代服务业发展的重要载体。为全面贯彻党的十九大精神, 落实国家、自治区党委、自治区人民政府关于加快服务业发展 的工作部署,在新的起点上推动百色市服务业高质量发展，根 据市委、市政府主要领导指示,由我委牵头起草《百色市现代 服务业集聚区认定管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》\《暂 行办法》对推进我市服务业供给侧结构性改革，促进我市现代 服务业集聚集约发展，发挥集聚区示范引领和辐射带动作用具 有重要意义。 二、《暂行办法》的起草依据 （一）国家出台的文件。 《国务院关于加快发展服务业的若干意见X国发〔2007〕 7号） 《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实 施意见》（国办发〔2008〕11号） 《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整 升级的指导意见》（国发〔2014〕26号） 《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消斐结 构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号） （二）自治区出台的文件。 《广西壮族自治区人民政府关于加快发展服务业的实施 意见》（桂政发〔2007〕53号） 《广西现代服务业集聚区发展规划（2015-2020年）》（桂 政发〔2015〕37号） 《广西现代服务业发展十三五规划》（桂政办发（2016） 154 号） 《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快发展生活性 服务业促进消费结构升级的实施意见》（桂政办发〔2017〕69 号） 《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自 治区现代服务业集聚区认定管理暂行办法的通知》（桂政办函 〔2017〕28 号） （三）百色出台的文件。 《百色市现代服务业发展〃十三五规划》（百政办发 〔2017〕101 号） 《百色市人民政府关于推动服务业高质量发展的指导意 见》（百政发〔2018〕28号） 3 3 ?4? ?4? 各行业主管部门〃十三五规划中涉及服务业相关内容 三、 暂行办法的主要内容 1=11=1暂行办法共5 $18条，内容全面，规定明确。第一章总则, 主要包括重大意义、概念解释、遵循原则、集聚区分类、认定 管理机构等五个方面内容。第二章认定条件，主要包括集聚区 应符合的基本条件及十大类集聚区按分类应具备的条件两个方 面内容。第三章认定程序，主要包括申报程序、申报材料、审 核、授牌、认定时间等五个方面内容。第四章认定管理，主要 包括资金政策支持、季度报送建设运营情况、考核评估、重大 事项报告制度等四个方面内容。第五章附则，主要包括办法解 萬口施行日期两个方面内容。 1=1 1=1 四、 暂行办法起草及修改过程 !1!我委高度重视《暂行办法》起草工作。一是2019年4月， 启动起草工作,确定由市服务业联席办牵头负责研究起草《暂 行办法》,充分借鉴自治区及南宁市、柳州市等先进经验。二是 以国家、自治区、百色出台的相关文件作为参考，形成《暂行 办法》征求意见稿。三是5月10日，市服务业联席办发函向各 县（市、区）人民政府，市直各有关部门书面征求意见。四是 分别于5月24日及6月17日召开百色市2019年第三次、第 四次服务业发展部门联席会议,将《暂行办法》作为会议材料 印发参会单位参阅，征求意见。经以上征求意见、部门联席会 议等程序，并多次修改完善，形成此次提交的《暂行办法》送 审稿。 !1! 五、对部门意见的采纳情况 5月1。日，市服务业联席办发函向市工信局、市商务局、 市交通局、市住建局、市文化广电和旅游局、市金融办等16个 单位以及12个县（市、区）人民政府共计28个部门征求了修 改意见，共有16个单位反馈了意见，其中2个单位提出了修改 意见，意见已采纳并在文中作了修改完善。