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流动人口服务与管理——以伊宁市为例 摘要：近期，因为涉疆暴力恐怖犯罪问题频繁出现，本地区少数民 族流动人口在内陆地区开始被普遍重视，本地社会的反应趋向负面，乃 至在少数本地民众和政府基层管理组织内出现排斥与歧视问题。伴随不 同民族之间交往、沟通、融合的持续深化，怎样提供最佳服务和管理， 对于城市民族管理活动提出更加严格的要求。为深入掌握新疆少数民族 流动人口，协助地区此类流动人口尽早适应城市，加快城市管理组织、 民众和新疆少数民族流动人口彼此间的沟通和交流，持续强化与优化新 疆少数民族流动人口服务和管理体系，完成城市民族管理任务，确保各 个民族之间的团结稳定发展，创建稳定社会。本文将伊宁市新疆少数民 族流动人口当做分析主体，对该地区此类流动人口生存现状进行分析， 和地区相关组织对此类人口服务和管理活动开展全面论述，从基层政府 组织、本地民众与新疆少数民族等多个角度研究其出现的问题，且在上 述前提下，分析地区怎样强化对新疆少数民族流动人口服务和管理力 度，寻找具备现实价值的意见和处理方案。 关键词：新疆少数民族流动人口；服务；管理 目录 引言1 一、伊宁疆少数民族流动人口现状1 （一）在伊宁新疆少数民族流动人口基本情况1 （二）在伊宁新疆少数民族流动人口遇到的困难3 二、在伊宁新疆少数民族流动人口服务与管理存在的问题4 （一）部分基层部门工作人员的思想认识不到位，对涉疆问题不 想管 4 （二）部分人员不遵守城市管理规定4 （三）当地部分群众存在的问题5 三、对在伊宁新疆少数民族流动人口服务与管理的政策性建议5 （一）政府部门加强思想认识5 （二）新疆少数民族流动人口的自我调适6 （三）优化社区服务与管理工作7 参考文献8 引言 对外开放之后，国内开始步入不同民族区域流动的重要阶段，开展地 区民族工作更加关键。对当前流动人口问题，不能使用“关门主义”心 态，需要进行先的管理，重点是关注流入地以及流出地的对接问题。将 关键点放到社区中，促进创建彼此嵌入的社会结构以及社区环境，关注 维护不同民族正当权利，全面修正与禁止歧视或变相歧视问题，避免出 现伤害民族团结的言行，引导进入城市的少数民族群众自主遵守国内法 律以及地区管理要求，让城市全面接受少数民族群众，让此类人口充分 适应城市。”第三次全国内地涉疆服务管理工作会议也表明要全面学习坚 持第二次中央新疆工作座谈会精神且开展新疆籍少数民族在内地服务和 管理活动。 总而言之，经济持续进步促使新疆少数民族流动人口和内地族际交 频率提高、互动水平提高，此外受到国内外诸多势力的影响，对夹杂在 新疆籍少数民族流动人口内的危险分子需要格外关注。怎样促使此类少 数民族流动人口可以在伊宁“进得来、留得住、能发展”就变成目前管 理的重点，甚至和国家统一、民族发展、社会和谐有关，此外新疆籍少 数民族人口流动分析也需要持续加深，相关服务管理活动也要尽早开 展。 一、伊宁疆少数民族流动人口现状 （一）在伊宁新疆少数民族流动人口基本情况 1.街头流动商贩 在伊宁新疆少数民族流动人口内的商人数目较多，主要是出售地区特 产为，其中就包含葡萄干、巴达木、核桃、和田枣、哈密瓜、树上杏干 等诸多产品。 在本地区此类流动人口具有稳定的货源，大部分产品全部是从新疆长 距离运送到伊宁，具有单独的人员（新疆少数民族流动人口）在伊宁市 管理批发活动，货源稳定且充足，在本地区此类人口均需要向上述管理 者批发产品。其通常在地区相对繁华的接到、商场周围、街道出售。主 要出售的干果产品为葡萄干、和田枣、提子干、杏干、奶油葡萄干、核 桃、巴达木等。当前在本地区，此类流动商贩主要是 17 户，43 人。他 们大部分都是老板的亲人或同乡人。 新疆少数民族流动人口主要开展干果买卖，批发服务主体则是本地区 的流动商贩的朋友，大多数人都是小商贩。进行零售买卖的新疆少数民 族流动人口从相关批发商处通过低价购买产品，之后在街道、重要地 区、繁荣商场周围出售。上述流动商贩一般出售多种类型的葡萄干产 品。 2.从事民族特色的餐饮业 在伊宁新疆少数民族流动人口从事餐饮行业的人员并不多。当前本地 区内部新疆特色餐馆只有两家，来自新疆的流动人口总共 22