第四讲城市人口管理.pptVIP

第四讲 城市住民管理; [荷]曼纳·彼得：一个城市的架构和形象通常是由她的住民，而不是由她的政府官员和城市管理者来决定的。;本讲内容 ;第1节 城市住民的总量与总量管理;2、城市住民的总量;第四讲城市人口管理;（3）进入城市修养的外来群体 ① 有经济实力的外来人口在城市购置房产，居住在城市中享受该城市生活的丰富和便利，但不参与该城市的生产活动，是一个纯消费群体； ② 为规避原居住地高昂的生活成本，而选择居住临近城市的人群，这部分人群可能还在原居住地工作，或已退休； 近年深圳市新增住房中，15%的份额为香港人士购买，选择异地置业的人士中，又以退休后养老的群体居多。 ③ 随在该城市发展的子女居住的老人 ;（4）进入城市修学的群体;为什么要进行总量管理？; 长期以来，我国城市的住民总量管理是基于公安机关的户籍制度和计划生育制度来控制人口过快增长。; 1958年1月，全国人大常委会通过了《户口登记条例》，第一次以法律形式对人口自由流动实施严格限制。; 改革开放以后的户籍制度调整; 中央政府的利益诉求; 户籍制度改革的具体途径; 户籍制度改革的关键，一方面，应逐步降低城市户籍的“含金量”，逐步剥离附加在城市户籍之上的就业、住房、医疗和教育等社会福利，取消“农业户口”与“非农业户口”的差别，使户籍管理功能回归本位。; 城市住民总量管理中的难点在于第二类，即进入城市工作的群体。这一群体流动性大，组织程度低，职业稳定性差，所以管理起来难度较大。;第2节 城市住民的结构与结构管理;儿童抚养指数=儿童人口÷劳动年龄人口×100% 老年抚养指数=老年人口÷劳动年龄人口×100% 一般而言，任何一个城市的老年抚养指数不宜超过20，但目前北京为24.3，上海更高达30。 ;老龄化;国际标准：当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区处于老龄化社会。;中国跑步进入老龄化社会…;应对中国老龄化问题的对策探索; 2009年9月，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，提出探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村社会养老保险制度，即新农保。; 新农保的基金管理采取完全积累的个人账户制。国家为每个新农保参保人建立个人账户。个人缴费、集体补助和地方政府的财政补贴，全部计入个人账户。;中央财政主要是“补出口”，即对与最低标准基础养老金（660元/人年），中西部地区由中央财政全额支付，东部地区由中央政府支付50%。 地方财政则既“补出口”，也“补进口”。 “补出口”主要指东部地区地方政府需要负担50%的最低标准基础养老金支出，同时地方政府可根据本地区经济发展水平，适当提高基础养老金标准，高出部分由地方财政全额支付。 “补进口”主要是对参保农民个人缴费实行补贴，每人每年不低于30元。;中央政府的财政补助估算;地方政府的财政补助估算;2.城市住民的性别结构 人群中男性人口和女性人口之比，称为人口性别比。公式：;第3节 城市住民管理与社区发展;社会成员高度依赖于所在单位。在单位制度下，几乎所有城镇就业者，都被纳入到各种单位之中。对于社会成员来说，单位是生活福利的唯一来源，不仅工资来自单位，而且住房、副食品补贴、退休金、救济金、医疗保障等都来自于单位。;改革开发以后，单位制面临的挑战;（2）“街居制”的管理困境;2、城市社区管理;（2）社区的基本功能;（3）城市社区建设的兴起; 城市政府加大了社区基础设施的经费投入，通过政策扶持、多渠道筹措资金、资源共享等多种办法，改善社区服务条件，社区基础建设和各项事业有了较大发展。;（4）城市社区管理的主体;（5）城市社区管理的内容;（6）城市社区服务的多中心供给机制;多元主体的角色定位：;第一讲 导论;第二讲 城市与城市化;第三讲 国外市政体制;第四讲 中国市政体制;第五讲 城市规划管理;第六讲 城市交通管理;第八讲 城市土地管理;第九讲 城市住民管理