行政法与行政诉讼法：第六章 行政诉讼程序.pptVIP

行政訴訟法學 第六章 行政诉讼程序 本章主要法律规定 行政诉讼法44－54、56－68、82－93条、98 － 100条 行政诉讼法适用解释1-4、12、20-21 条 行政诉讼法执行解释32－43、48－52、65－81、97条 关于行政诉讼撤诉若干问题的规定 第一节 起诉和受理 起诉 受理 一、起诉 起诉的概念 起诉的条件 （一）起诉的概念 公民、组织认为行政行为侵犯其合法权益 依法请求法院行使行政审判权给予救济的诉讼行为 （二）起诉的条件 一般条件 时间条件 程序条件 递交起诉状 （二）起诉的条件1.一般条件 新法49条　提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； 　 （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 适用解释第3条 有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； ⑶有具体的诉讼请求和事实根据 适用解释2条 行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指： （一）请求判决撤销或者变更行政行为； （二）请求判决行政机关履行法定职责或者给付义务； （三）请求判决确认行政行为违法； （四）请求判决确认行政行为无效； （五）请求判决行政机关予以赔偿或者补偿； （六）请求解决行政协议争议； （七）请求一并审查规章以下规范性文件； （八）请求一并解决相关民事争议； （九）其他诉讼请求。 当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当予以释明。 ⑶有具体的诉讼请求和事实根据 诉讼请求（不可增加或改变，但可减少） 执行解释第四十五条 起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。 适用解释17条1，20条：请求一并审理相关民事争议和一并审查规范性文件，应当在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。 ⑶有具体的诉讼请求和事实根据 事实根据 存在行政争议的案件情况和证据 注意：要求原告提供事实根据是为了证明存在行政争议，而不是证明行政行为违法。 （二）起诉的条件2.时间条件 规定起诉期限的目的 不是要限制公民、组织依法享有的诉讼权利 而在于促使其及时行使权利 起诉期限的类别 一般期限（直接起诉和经复议后起诉） 特别期限（限狭义法律规定） （二）起诉的条件2.时间条件 适用解释第三条 有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （二）超过法定起诉期限且无正当理由的； 证据第四条3 被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。 起诉期限与最长保护期限设计初衷 保护诉权并促进依法行政：公民、法人或者其他组织何时知道，原则以行政机关明确告知其诉权和起诉期限为标准。 既保护诉权，又维护法律关系的稳定性：对不明确告知诉权和起诉期限的情况规定最长保护期限 告知行政行为内容但未告知诉权（2年） 不知行政行为内容（5年和20年） 司考提示 确定行政诉讼起诉期限，要分析两个重要问题：是直接起诉还是复议后诉讼，单行法是否对起诉期限有特别规定。 2年与5年和20年不是起诉期限，而是诉权最长保护期限，二者的适用情形和起算点各不相同。 不动产界定 不动产是指土地（滩涂、草原、山岭、荒地等）及其附着物 因不动产引起的行政诉讼案件： 因不动产的所有权、使用权而起诉 因（违章）建筑物拆除而起诉 因污染不动产（鱼塘、水流等）而起诉 201402 84. 2009年3月15日，严某向某市房管局递交出让方为郭某(严某之母)、受让方为严某的房产交易申请表以及相关材料。4月20日，该局向严某核发房屋所有权证。后因家庭纠纷郭某想出售该房产时发现房产已不在名下，于2013年12月5日以该局为被告提起诉讼，要求撤销向严某核发的房屋所有权证，并给自己核发新证。一审法院判决维持被诉行为，郭某提出上诉。下列哪些说法是正确的? A.本案的起诉期限为2年 B.本案的起诉期限从2009年4月20日起算 C.若郭某在2013年9月1日发现房产不在其名下，则已经超过起诉期限 起诉期限的计算 民事诉讼法第82条 期间包括法定期间和人民法院指定的期间。　　期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。　　期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。　　期间不包括在途时间，诉讼文书在期满前交邮的，不算过期。 起诉期限的计算 对行政机关在2015年5月1日前作出的行政行为，当事人在5月1日后提起诉讼，按照旧行政诉讼法及其司法解释的规定尚未超过起诉期限的，应当适用新行政诉讼法六个月起诉期限的规定。 2015年2月2日作出的行政行为不服提起