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王渝次解读邮政业 “十一五 ”规划 2007 年 12 月 21 日，国家邮政局正式发布《邮政业 “十一五 ”规划》 （以下简称 “规划 ”）。 这是国家邮政主管部门向社会公开发布的第一个指导邮政全行业发展的五年规划。 如何准确 把握 “十一五 ”邮政业规划的内涵和实质，积极落实 “规划 ”，全面推进 “十一五 ”邮政业发展？ 日前，国家邮政局副局长王渝次接受了本报记者的专访。 记者：请您谈谈 “规划 ”的编制背景和发布实施的重要意义。 王渝次： “十一五 ”是我国全面建设小康社会的关键时期， 也是深化邮政体制改革、 实现 邮政业又好又快发展的战略机遇期。 因此， 编制一个具有战略性、 前瞻性和导向性的邮政业 “十一五 ”规划， 对于抓住并运用好战略机遇期、 创建邮政业良好发展环境和实现我国邮政现 代化等，都具有十分重大的意义。 “规划 ”是我国邮政政企分开后， 新组建的国家邮政局制定 并发布的第一个行业发展五年规划。 国家邮政局党组高度重视 “规划 ”对全行业发展的引领作 用，把编制 “规划 ”作为 2007 年的一项重点工作， 要求按照党中央、 国务院的总体部署， 以 “深 入贯彻落实科学发展观，创造良好发展环境，促进邮政业又好又快发展 ”为主线，结合我国 邮政业发展和改革实际，认真做好 “十一五 ”规划的编制工作。 “规划 ”的发布和实施具有十分重要的意义。 这是国家邮政主管部门向社会公开发布的第 一个指导邮政业发展的五年规划， “规划 ”绘就了 “十一五 ”期间我国邮政业发展的蓝图，提出 了实现这个宏伟蓝图将要采取的一系列政策和配套措施，对邮政业深入贯彻落实科学发展 观，创造良好发展环境， 逐步实现邮政普遍服务均等化， 支持、鼓励和引导邮政业各类市场 主体加快发展， 充分发挥邮政业在服务社会、 发展经济、 安置就业等方面的重要功能， 满足 经济社会发展对邮政业的需求等方面必将发挥巨大的促进作用。 记者： “规划 ”有哪些鲜明的特点？ 王渝次：首先， “规划 ”将贯彻落实科学发展观的战略思想贯穿始终。 科学发展观是党的十六大以来我们党从新世纪、 新阶段党和人民事业发展全局出发提出 的重大战略思想， 深入贯彻落实科学发展观， 要求我们加强对行业的统筹规划， 促进邮政业 全面协调可持续发展。为此，国家邮政局举全局之力编制了《邮政业 “十一五 ”规划》，以指 导 “十一五 ”期间邮政业各项工作的开展。 “规划 ”根据《中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十一个五年规划的建议》 ，按照《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 、《国民 经济和社会发展信息化 “十一五 ”规划》、《信息产业 “十一五 ”规划》和《邮政体制改革方案》 的总体要求， 坚持以科学发展观为统领， 紧紧围绕满足全面建设小康社会对发展邮政业的需 求，突出了深化改革与加快发展，并将其贯彻落实到 “规划 ”的各个部分，体现了行业发展的 客观要求。 第二，体现政府职能转变的要求。 政府职能转变的核心是正确处理政府与市场、 政府与社会、 政府与公民之间的关系， 即 由偏重于国有经济改革转到为各种所有制经济发展创造公平竞争环境上来； 由过多干预微观