王佩立：东城区万米单元网格城市管理新模式.pdfVIP

王佩立：东城区万米单元网格城市管理新模式 2007 年 5 月 27 日，第十届北京科博会 科技创新与城市管理论坛“ ”在北京召开，论坛 主要围绕 “十一五 ”时期北京市城市管理的具体规划等话题展开， 分别从科技创新、 媒体责任、 全球化背景下的战略等多个角度来阐释城市管理创新。 腾讯财经独家网络直播本次论坛， 本 文为北京市东城区区长王佩民的演讲实录。 王佩民：各位领导，各位专家，各位来宾朋友们大家下午好！ 很高兴科技创新与城市管理论坛为我们提供了这样一个机会， 能在今天这个场合向大家介绍 一下东城区创建的网格化城市管理系统的情况， 应该说在北京市委市政府的正确领导和建设 部以及专家的指导下， 东城区依托和集成了一批先进的信息化技术， 结合首都功能核心区具 体的实际情况创建了万米单元网格城市管理新模式， 并在实际运行中得到了健康发展和不断 地完善， 取得了一定的成绩， 促进了政府职能和管理方式的转变， 城市面貌也发生了很大的 变化。 作为中央储备肉活畜储备基地场，这里始终是肥猪满圈，随时准备开仓放肉 …… 下面我把万米网格在拓展方面做的工作向大家做一个简单的介绍。 一，运用网格化思想和技 术创建城市管理新模式， 万米单元网格城市管理新模式就是采用万米单元网格管理法和城市 部件管理法相结合的方式， 利用自主研发的信息采集器， 建立监督中心和智慧中心两个轴心 的管理体制，再造了城市管理流程，从而实现了精确、高效、全方位覆盖的城市管理。它有 三个特点。 一是通过集成多种先进的信息技术， 为创建城市管理新模式提供技术支撑， 我们在新城市创 建当中创建了万米单元网格管理法， 就是在城市管理中运用网格地图的技术思想， 以一万平 米为基本单位， 将所辖区域划分成 1592 个网格状单元， 由城市管理监督员实施全时段监控， 为城市管理的精细化提供了基础和载体。 在新模式中还创建了城市部件管理法， 把固化的城市管理对象作为城市部件进行管理， 运用 地理编码技术将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上， 将城市部件和事件有序 精确定位，使管理效益大大提高，同时我们还设计开发了城管通，这是基于无线网络技术， 以手机为原型， 实现对现场信息进行移动采集、 定位与传送的专业设备， 它的使用可以实现 为城市问题的快速反应。在创建城市管理新模式过程中我们根据数字网格地图的技术思想， 运用了测绘技术和 GPS 技术、 GRS 技术、 具体编码技术、 数据库技术等多种通信信息技术， 数据压缩和加密等技术集成， 实现了城市管理问题的快速定位， 实现了城市部件、 地址兴趣 点和万米单元网格的编码定位， 实现了监督中心向监督员下达任务和信息发布的功能， 以及 城市管理现场问题上报的图片传送等等， 实现了系统安全管理， 没有信息技术的支撑便没有 新模式的诞生。 二是通过创新双轴化管理体制和进行管理流程再造，为创建城市管理新模式提供了组织保 证。城市管理新模式的创建是信息技术创新和政府管理机制、 体制创新相结合的产物， 创新 城市管理体制就是对原有体制进行变革， 将监督职能和管理职能分开， 形成城市管理体制中 的两轴心，各司其职，各负其责，相互制约，使专业连