我国地方政府民生保障职能优化研究.docVIP

PAGE 13 - 摘 要 党的十八届三中全会上已经明确提出，要明确中央政府的职责，加强中央政府的宏观调控能力，同时加强地方政府的市场监督、社会治理、文化宣传、公共服务、以及环境保护等方面的职能。这不仅为我国地方政府职能的转变提供了方向指引，同时也要求在地方政府职能优化的过程中要不断发现问题，深入寻找问题根源，全面分析问题原因，并主动寻找解决办法，从而推动地方政府职能的转化。地方政府不仅在地方经济发展和社会管理中发挥着举足轻重的作用，而且地方政府作为国家的行政机构，人民权力的执行机关，身负保障民生的重任。以民生保障问题为切入点，深入剖析在民生保障领域中地方政府的职能转变所面临的困难，优化并调整地方政府在民生保障问题中所发挥的职能与作用，明确建设“服务型政府”的目标，将地方政府的角色由“治理者”向“服务者”转化，从而最大程度保障人民的日常生活，提高百姓生活的幸福指数。 关键词：地方政府； 民生保障； 政府职能 绪 论 以民为本是中国共产党最根本的价值追求，满足人民对美好生活的向往也是我们党和政府一直以来的奋斗目标。我国在经济快速发展的同时也要大力保障民生，因为只有将我国民生保障问题和促进经济稳定发展紧密结合，才能确定我国地方政府保障民生的行动目标和行政方向。 研究背景 自古以来，民生都是一个非常重要的政治概念，民生建设也是执政者最基本的履行政治职能的方式。地方政府作为沟通联络中央政府与民众的重要渠道，解决群众百姓最关心最切实的利益问题就是当前地方政府的主要任务。历史的经验高速稳，无论社会发展到任何时候，为百姓谋求福利，解决人民的忧愁始终是党的首要职责和任务。但是随着时代的发展，社会的进步，在不同的发展阶段民生保障的内容和重点始终在变化。我们不能只是大力发展经济，加强经济建设，在民生内容不断发展的今天，提高政治建设、文化建设甚至是环境建设同样也非常重要。地方政府只有在民生保障中不断地优化调整相应的职能，才能满足人民日益增长的物质文化需求，促进社会的发展和进步。 我国在近几十年的持续建设和不断改革中为国家未来的发展奠定了良好的基础，但是从中也暴露出很多新生的矛盾和问题，其中政府职能的转变是影响我国发展的决定性体制因素和关键。 REF _Ref31682 \r \h [1]所以本文试图站在地方政府职能优化的角度审视民生保障层面，探索符合中国特色社会主义的民生保障之道。不断发现问题，改善地方政府在保障民生中发挥的职能与作用。 研究方法 文献调查法 民生问题已是我国现阶段发展所需要解决的关键问题。目前学术界在民生保障方面政府职能优化调整策略已经形成较多具有参考价值的研究成果。在论文写作中检索国内外相关论文、书籍、杂志等，收集国内外研究中与地方政府职能优化的项目相关的文献。结合我国实际情况，对其进行分析借鉴。 比较分析法 通过明确地方政府在民生保障问题中所发挥的职能，在其职能优化的前后进行对比分析，类推比较其政府职能的实施效果，比较分析现阶段地方政府职能的不足之处，并进一步进行优化调整。 实证研究 对地方政府针对代表性民生问题所出台的政策，实施的一系列举措进行研究分析，尽可能找出政府相关职能在民生保障问题中所出现的问题，分析问题原因，为地方政府更好地实现其职能提供借鉴与参考。 研究意义 理论意义 以地方政府职能优化为切入点，展开对民生保障的思考，不仅能够丰富民生保障理论体系，还能够客观地分析地方政府在行使民生保障职能中存在的问题，为改善民生，推动政府职能优化提供理论借鉴和支撑。 现实意义 随着经济的不断发展，人民生活水平的日益提高，民生内容在不断变化，地方政府的在民生保障中所发挥的职能也在不断优化调整。地方政府作为上层建筑的组成部分，地方政府特别是基层政府的职责职能和人民群众的生产生活密不可分。本文通过对地方热点民生问题进行深入分析，列举某些地方政府在民生保障方面职能行使的不完善之处，通过深入了解保障民生政策的具体实施情况从而进一步提出对地方政府职能优化的建议与意见，希望可以对其他地方民生的保障和完善提供现实指引。 相关概念与理论 在第十二届全国人大会议上，李克强总理首次提出了“民生政府”这一概念。改善民生，发展经济，维护社会公平是我国当前的主要问题。随着“民生政府”这一概念的提出，不仅明确了政府的工作性质，还为政府的工作重点指明了方向。 REF _Ref32407 \r \h [2]民生保障问题关乎着民心的稳定，民心的稳定程度决定着政权的集中与统一。明确地方政府的职能职责，通过不断优化调整地方政府的职能，最大程度保障民生是我国各级地方政府近年来的首要任务。那么现阶段地方政府的职能有哪些？地方政府在民生保障中有哪些职能？地方政府为什么高度重视民生？ 地方政府职能的内容与特点 地方政府职能的内容 地方政府职能是指地