风险辨识与评估管理制度.doc

风险辨识与评估管理制度 1 风险点划分原则 （1）设施、部位、场所、区域应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。 （2）操作及作业活动应涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。 2 危险源及其风险类型辨识 应在资料收集的基础上划分范围和对象，辨识危险源，分析和确定可能发生事故类别，就是通常所说的风险类别。 一种危险源可能有一种或多种风险。例如一氧化碳气体同时具有火灾、爆炸、中毒三种风险。 不同地方的多个危险源可能具有相同种类风险。例如不同地方、不同型号的电动机都有触电和机械伤害的风险。 为方便风险辨识，企业可根据实际情况按照生产功能明确、管理责任和空间界限清晰的原则，将本单位分解为若干个相对独立的单元，划分出辨识范围和对象。 风险辨识应从周边环境、自然条件、生产系统等方面查找本单位生产经营过程中产生能量的能量源或拥有能量的能量载体，确定危险有害因素存在的部位、存在方式并予以准确描述。常见能量源、能量载体及事故类型见下表1。 表1 常见的能量源、能量载体及事故类型 序号 事故（风险）类型 能量源 能量载体 物体打击 产生物体落下、抛出、破裂、飞散的设备、场所、操作 落下、抛出、破裂、飞散的物体 车辆伤害 车辆、使车辆移动的牵引设备、坡道 运动的车辆 机械伤害 机械的驱动装置 机械的运动部分、人体 起重伤害 起重、提升机械 被吊起的重物 触电 电源装置 带电体、高跨步电压区域 灼烫 热源设备、加强设备、炉、灶、发热体 高温物体、高温物质 淹溺 江、河、湖、海、池塘、洪水、储水容器 水 火灾 可燃物 火焰、烟气 高处坠落 高差大的场所、人员借以升降的设备、装置 人体 坍塌 土石方工程的边坡、料堆、料仓、建筑物、构筑物 边坡土（岩）体、物料、建筑物、构筑物、载荷 冒顶片帮 矿山采掘空间的围岩体 顶板、两帮围岩 透水 地下水、地表水 放炮 炸药 火药爆炸 炸药 瓦斯爆炸 瓦斯 锅炉爆炸 锅炉 蒸汽 容器爆炸 压力容器 内容物 其他爆炸 可燃性气体、蒸汽和粉尘 中毒和窒息 产生、储存、聚积有毒有害物质的装置、容器、场所 有毒有害物质 其他伤害 放射性物质；踩踏；职业危害因素；雷电 射线；人群；职业危害因素场所；建筑物、构筑物、人体 生产系统的风险辨识应覆盖企业地上和地下以及承包商占用的场所和区域的所有作业环境、设备设施、生产工艺、作业人员及作业活动，充分考虑设备设施正常运行状态、超载运行状态、紧急停止状态、维修维护状态下的危险有害因素；充分考虑地理环境变化、地质条件变化、气象条件变化形成的危险有害因素，分析风险危害出现的条件和可能发生的事故或者故障类型。 风险辨识重点应考虑以下四个方面： （1）能量的种类和危险物质的危险性质； （2）能量或危险物质的能量； （3）能量或危险物质意外释放的强度； （4）意外释放的能量或危险物质的影响范围。 针对辨识出的危险源，对照安全管理法规、技术规范、事故案例、未遂事件等辨识人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境和管理缺陷等事故原因。常见的事故原因即隐患见下表2。 表2 常见隐患（事故原因）描述 序号 隐患类别 隐患（事故原因）描述 1 人的不安全行为 操作错误，忽视安全，忽视警告； 造成安全装置失效； 使用不安全设备； 手代替工具操作； 物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当； 冒险进入危险场所； 攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩） 在起吊物下作业、停留； 机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作； 有分散注意力行为； 在必须使用个人防护用品用具作业或场合中，忽视其使用； 不安全装束； 对易燃、易爆等危险物品处理错误； 作业前联系确认不到位； 其他。 2 物的不安全状态 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷； 设备、设施、工具、附件有缺陷； 设备或工具布局问题； 个人防护用品用具防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官防护用品、听力防护用品、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷； 其他。 3 不良环境 照明光线不良； 通风不良； 作业场所狭窄； 作业场地杂乱； 交通线路的配置不安全； 操作工序设计或配置不安全； 地面滑； 贮存方法不安全； 环境温度、湿度不当； 其他。 4 管理缺陷 技术和设计上有缺陷； 教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识； 劳动组织不合理； 对现场工作缺乏检查或指导错误； 没有安全操作规程或不健全； 没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力； 其他。 （1）人的不安全行为应考虑作业过程所有的常规活动和非常规活动。非常规活动是指异常状态、紧急状态的活动。 （2）物的不安全状态应考虑正常、异常、紧急三种状态。 （3）不良环境应考虑内部环境和外部环境。 （4）管理缺陷应考虑与法律法规的