地理信息系统基础（2018版） 7.3.7 城市管理中的应用 j7.3.7-1 城市管理应用(理论教材).docxVIP

测绘地理信息技术专业教学资源库 7 - 教育部测绘地理信息专业教学资源库 《地理信息基础》课程 教学点：城市管理应用 主持单位：扬州市职业大学 2019年3月 §7-7 基于GIS实现网格化管理城市 一、数字城管概况 我国的城市建设取得了巨大的成就，城市面貌日新月异，有些地方的城市建设已经达到了很高的水平。但是，与城市的现代化建设的进程相比，我们的城市管理水平明显滞后。城市管理效率较低，市民的基本问题得不到及时有效的解决。通过应用GIS、GPS等技术，创建城市管理的数字化新模式是对城市管理的一次重大变革。它的实施将促使城市管理由传统的粗放管理转向精准管理，由静态管理模式转向动态管理模式。 二、数字城管的管理模式 = 1 \* GB4 ㈠两个轴心的管理体制 如图7-9，通过整合政府的城市管理职能，建立城市管理监控中心、评价中心（即城市管理监督中心），同时建立指挥、调度、协调中心（即城市综合管理委员会），形成城市管理体制中的两个“轴心”，将监督职能和管理职能分开，各司其职、各负其责、相互制约。 信息收集现场结果反馈案卷建立城市管理监督中心核查结案任务派遣城市管理指挥中心处理反馈任务处理相关专业部门处理反馈 信息收集 现场结果反馈 案卷建立 城市管理 监督中心 核查结案 任务派遣 城市管理 指挥中心 处理反馈 任务处理 相关专业部门 处理反馈 公众电话举报 城市管理监督员 监督职能 指挥职能 图7-9两个轴心的管理体制 1．信息收集阶段 城市管理监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现市政管理问题后利用中国移动网络通过无线数据终端（智能手机）上报位置、图片、表单、录音等信息。监督中心接收社会公众举报的城市管理问题，通知监督员核实，属实的问题由监督员上报。 2．案卷建立阶段 监督中心接收城市管理监督员上报的问题，立案、审核后，批转到指挥中心。 3．任务派遣阶段 指挥中心接收监督中心批转的案卷，派遣至相关专业部门处理。 4．任务处理阶段 相关专业部门按照指挥中心的指令，处理问题；将处理结果信息反馈到指挥中心。 5．处理反馈阶段 指挥中心将相关专业部门反馈的问题处理结果信息批转到监督中心。 6．核查结案阶段 监督中心利用短信等方式通知相应区域的城市管理监督员到现场对问题的处理情况进行核查，城市管理监督员通过无线终端（智能手机）上报处理核查信息；如上报的处理核查信息与指挥中心批转的问题处理信息一致，监督中心进行结案处理。 三、数字城管信息系统的组成 在《城市市政综合监管信息系统技术规范》中，对信息系统的组成做了明确的划分，各个城市的信息系统建设全部参照了该规定的内容。 = 1 \* GB4 ㈠ 监管无线采集子系统 客户端部分安装在监管数据无线采集设备（如图7-10）中，实现问题上报、任务接收的功能，并通过无线通信网络与监管数据无线采集子系统服务器端部分进行数据传输。主要用于实现监督员在自己的管理单元网格内巡查过程中向监督中心上报城市管理问题信息。该系统依托移动智能终端设备，通过城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，以彩信等方式实现对城市管理问题文本、图像、声音和位置信息的实时传递。 图7- 图7-10监管数据无线采集 = 2 \* GB4 ㈡呼叫中心受理子系统 如图7-11，该平台专门为城市管理监督中心设计，使用人员一般为监督中心接线员。通过信息传递服务引擎将“无线数据采集系统”报送的问题信息传递到接线员的工作平台，接线员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为“协同工作子系统”提供城市管理问题的采集和立案服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到指挥中心。 图7-11呼叫中心受理 = 3 \* GB4 ㈢ 协同工作子系统 图7-11呼叫中心受理 协同工作子系统是城市市政监管信息系统核心子系统，是各级领导、各个部门业务人员主要使用的子系统。 该子系统为各类用户提供了城市管理各类信息资源共享查询工具，可以根据不同权限编辑和查询基础地理信息、地理编码信息、城市管理部件（事件）信息、监督信息等，实现协同办公、信息同步、信息交换。各级领导、监督中心、指挥中心可以方便查阅问题处理过程和处理结果，可以随时了解各个专业部门的工作状况，并对审批流程进行检查、监督、催办。系统将任务派遣、任务处理反馈、任务核查、任务结案归档等环节关联起来，实现监督中心、指挥中心、各专业管理部门和区政府之间的资源共享、协同工作和协同督办。 = 4 \* GB4 ㈣ 数据交换子系统 城市市政监管信息系统建设应实现与上一级市政监管信息系统的信息交换。通过数据交换子系统（图7-12），可以实现不同级别市政监管系统之间市政监管问题和综合评价等信息的数据同步。例如，在区一级的监督管理部门无法协调解决的问题，应该上报给市一级的监管系统，由