教学课件 经济法学（第二版）--李昌麒.ppt

3.最低保护价 指政府对经营者出售的商品价格规定最低限度，经营者只能高于政府规定的价格限度出售商品的一种价格形式。 （三）政府指导价的范围 1.实行政府指导价的商品品种范围 （1）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格； （2）资源稀缺的少数商品价格； （3）自然垄断经营的商品价格； （4）重要的公用事业价格； （5）重要的公益性服务价格。 2.政府指导价的定价权限划分 （1）中央定价目录是规定国务院价格主管部门的定价权限和具体适用范围以及其他有关行业主管部门及地方之间在制定政府指导价、政府定价方面权限范围的划分。 （2）地方定价目录是规定省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门的定价权限和具体适用范围以及与其他有关行业主管部门在制定政府指导价、政府定价方面权限和具体作用范围的划分。 （四）制定政府指导价的基本依据 1.有关商品或者服务的社会平均成本； 2.市场供求状况； 3.国民经济与社会发展需求以及社会承受能力。 （五）政府指导价的调整 1.政府指导价调整的内容 （1）政府指导价的具体适用范围调整。 （2）政府指导价的价格水平的调整。 （3）政府指导价必须根据经济运行情况，适时调整。 2.政府指导价调整的权限和程序 政府指导价调整的权限和程序，应按照《价格法》关于定价主体的权限和定价的程序进行。 三、政府定价 政府定价，是指依照《价格法》规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门按照定价权限和范围制定的价格。 第四节 经营者的价格权利和价格义务 一、经营者的价格权利 （一）自主定价权 自主定价权是指经营者有权按照《价格法》的规定自主确定商品和服务的价格。 （二）建议权 建议权是指经营者有权对政府指导价和政府定价提出意见或建议。 （三）检举、控告权 检举、控告权是指经营者有权检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。 二、经营者的价格义务 （一）遵守法律、法规 遵守法律、法规是经营者的基本义务。 （二）执行依法制定的政府指导价和政府定价 经营者必须执行依法制定的政府指导价和政府定价。 （三）执行法定的干预措施和紧急措施 《价格法》规定政府可以实施价格干预措施和紧急措施，经营者必须严格执行。 （四）经营者销售、收购商品和提供服务应当明码标价 经营者应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计量单位、价格、服务的项目、收费标准等。 （五）不得从事不正当价格行为 经营者在进行经营活动过程中，不得利用价格手段，进行不正当竞争，损害国家利益或者其他经营者、消费者的合法权益。 第五节 价格总水平的调控和价格监督管理 一、价格总水平的调控 （一）价格总水平的含义 价格总水平是指一个国家或者地区在一定时期内，在全社会范围内各种商品和服务价格变动的平均或者综合，或者说是一个国家一定时期各种商品价格的综合平均水平。 （二）价格总水平的宏观调控 1.调控手段 （1）经济手段：政府根据价格形成的内在规律和市场供求规律，调节商品的需求和供给，影响价格形成的各种因素，从而控制价格总水平。 （2）法律手段：法律手段是用法律规范来调整价格关系，使价格的制定、调整、实现、争议及裁决等行为法律化。 （3）行政手段：政府用行政命令的方式，对商品价格的形成、变动所进行的直接管理。 2.调控基本制度 （1）价格监测制度 （2）重要商品储备制度 （3）价格调节基金制度。价格调节基金制度是政府为了调节商品供求，平抑市场价格而建立的专项基金。 （4）保护价格制度 （5）价格干预措施 （6）紧急干预措施 二、价格监督检查 （一）价格监督检查的定义 价格监督检查，是指县级以上各级人民政府价格主管部门、社会组织、新闻单位以及消费者依照《价格法》对价格活动进行监督检查，对价格违法行为进行处理的活动的总称。 （二）价格监督检查的种类 1.按价格监督检查主体的不同 （1）政府监督：政府价格主管部门依据《价格法》赋予的职权进行的价格监督行为； （2）社会监督：指消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村民委员会等组织以及消费者对价格行为所进行的监督； （3）舆论监督：新闻单位对价格活动所进行的监督。 2.按价格监督检查对象的不同 （1）农产品价格监督检查 （2）工业品价格监督检查 （3）收费价格监督检查 3.按价格监督检查时间性的不同 （1）经常性价格监督检查 （2）临时性价格监督检查 （三）价格监督检查的主要内容 1.国家价格法律、法规和政策的执行情况； 2.监督中央和地方各项价格调控措施的贯彻落实情况。 （四）价格听证制度 1.价格听证制度的含义 价格听证是指政府在制定、调整列入听证目录中的关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格时，组织政府价格主管部门、社会有关方面对其必要性、可行性