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新时期法律援助工作的几点思考 摘 要 化解社会矛盾，建设和谐社会是一项艰巨而复杂的工作，党的十九大提出建设社会主义法治社会，依法治国等治国理念，其中涵盖了很重要的一点就是完善社会救助体系，法律援助作为社会救助体系的一个非常重要的组成部分，在化解社会矛盾，息纷止争，保护弱势群体，协调社会关系方面起着重要作用。 关键词 法律援助 弱势群体 社会救助体系 作者简介：陈军，河北浩博律师事务所专职律师，研究方向：民商事法律业务。 中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.20XX.04.194 当前，中国的改革进程进入到了深水区，也就是到了社会矛盾多发频发的时期，具体表现为地区收入差距、城乡收入差距以及社会阶层收入差距增大，各种群体事件等社会矛盾不断发生，并且在数量上呈上升趋势，表现方式上呈现极端化趋势，例如在一些征地拆迁、群体性欠薪等领域，自杀、自焚、用生命去抗争的各类极端事件屡屡发生，这些社会矛盾涉及的群体或个人，都以贫弱者居多，而且文化水平较低，经济条件较差，没有足够的能力通过有偿法律途径，理性表達着自己的诉求，维护自己的合法权益，此时就需要法律援助这一社会救助体系发挥它的稳定作用。 在国外，荷兰、英国、美国等法律援助事业起步较早的国家，在其长期的工业化过程中，各种社会矛盾不断涌现，为了解决，平衡这些社会矛盾，从而渐进的形成了较为完备、成熟的法律援助理论体系，我国法律援助事业起步较晚，我们可以从我国的实际情况出发，广泛借鉴吸收其他国家在法律援助建立、发展中积累的一些有益经验，比如举办国际的法律援助研讨会，收集翻译国外法律援助立法研究资料，这些都可以为丰富我国的法律援助体系提供借鉴与参考。例如美国的法律援助辩护计划，又称为合同辩护律师项目，是在美国法律援助体系中起源并适用的刑事法律援助模式。 法律援助辩护计划是指由律师事务所、律师或律师协会同州县或其他司法管辖区签订刑事辩护服务合同，在合同期限内，由律师事务所或律师及律师协会，在支付一定费用的基础上办理特定数量的案件的一种法律援助模式，包括两种基本类型一种是个案定价合同，另一种是固定价格合同，这两种基本类型都有一个共同的特点就是低收费，个案定价合同是律师、律师事务所缔约为贫困被告提供法律服务时，事先确定案件的数量及每个案件的收费，一些服务性辅助费用如调查、文书性的服务及专家证人的费用等通常包括在内。固定价格合同的概念为在合同期内对不特定数目的案件收取单一固定的费用，一些辅助性费用比如调查、专家证人等的费用通常包括在内。 一、我国法律援助的现状 目前，我国在法律援助体系建设方面，还没有借鉴外国的市场化经验，而是采用政府向市场购买法律服务而免费提供给特定受援人的模式，法律援助人员代表政府为受援人提供法律服务，政府以极低的价格，购买法律服务，就这样，长期以往，但仍然出现了法律援助经费的不足，影响援助工作开展，原因是《司法部关于开展法律援助工作的通知》明确了国家财政拨款作为法律援助经费的主要来源，然而在政府拨款方面，没有将法律援助经费列入年度财政预算，难以建立法律援助资金最低保障机制，因而导致法律援助经费没有保障，此外国家对法律援助资金的来源和使用都缺乏透明度，目前中国法律援助基金会得到的社会各界捐赠如何分配使用也缺乏一个统一的管理办法，法律援助经费得不到相应保障。律师代理案件是律师生存与发展的重要经济来源，无偿提供法律服务是对律师基本职业道德操守与社会责任感的一种考验，由于在刑事诉讼中公诉方是行使公权力的国家机关，服务的低回报性与高风险性使的刑事法律援助普遍存在，律师积极性缺乏，办案质量无法保证等问题，由于法律援助是一种政府行为的体现和延伸，其服务质量的好坏，体现着政府职能履行中的社会公信力，只有保障法律援助经费得到保障，那么受援人才能享受到优质高效的法律援助服务，政府良好的形象才能树立。 二、对于法律援助需要加强和改进的几个思考 （一）扩大法律援助受案范围，并及时核定符合法律援助对象的条件变更情况 法律援助对象是具有经济状况、生理条件、法律知识等方面弱势的弱势群体，是法律为保护这些弱势群体以及人民法院指定辩护案件的被告人的合法权益而设立的一项制度。在法律援助实践中，经济困难的群众和人民法院指定辩护案件的被告人，就是通常所说的弱势群体，对于何为经济困难的群众，相关行政法规已经作了界定，司法实践中一般都有基层组织，如村委会、牧委会及县级民政部门颁发的相关证书作证明，但是还有一些比如外来打工者，没有相关证明，不能证明其贫困情况，及一些残疾人虽然残疾但并未有民政部门颁发的残疾证书，以及一些因病突然致贫的一些家庭，并不能得到充分的法律援助，还