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XX钢铁保障措施案程序和法律问题概述（一） 　　 　　 这是 xx年3月5日，美国总统宣布，对10种进口钢材采取保障措施，在为期3年的时间里，加征最高达30％的关税。[1]包括 　　 　　 [2]欧共体、日本、韩国、 中国 、瑞士、挪威、新西兰和巴西等8个成员将美国限制钢铁进口的措施提交wto争端解决机制。见wto文件：wt/ds248, wt/ds249, wt/ds251, wt/ds252, wt/ds253, wt/ds254, wt/ds258, wt/ds259。 　　 　　 [3] 本案还有7个第三方： ___、中国台北、古巴、墨西哥、泰国、土耳其、委内瑞拉。马来西亚撤出第三方。 　　 　　 [4] 欧共体第一次书面陈述，第2段。 　　 　　 [5] 美国上诉书面陈述，第6段。 　　 　　 [6] 美国第一次书面陈述，第1段。 　　 　　 [7]美国面筋案：united states – definitive safeguard measures on imports of wheat gluten from the european munities，wt/ds166/ab/r，22 december 2000，第137段。 　　 　　 [8] 美国钢管案：united states – definitive safeguard measures on imports of circular welded carbon quality，wt/ds202/ab/r，15 february xx，第109段。 　　 　　 [9] 见外经贸部网站： /article/xx07/xx0700023721_1.xml 。 　　 　　 [10] 在该案中，美国总统在3月5日才宣布采取保障措施，显然没有提供磋商的“充分机会”。欧盟、韩国等宣布对此保留权利，认为美国应最迟在2月20日开始提供磋商的机会。 　　 　　 [11] 在美国面筋案中，欧共体从wto裁决报告通过后第5天起，对美国的部分产品实施关税配额限制，时间是xx年1月24日至5月31日。1月25日，美国根据dsu的规定，要求与欧共体进行磋商，认为欧共体的报复措施虽然通报了货物贸易理事会，但从未列入该理事会的议程；欧共体没有就报复水平是否相当的问题与美国进行磋商。见wto文件：wt/ds223/1，g/l/436，g/sg/d14/1，30 january xx。后来，美国于xx年6月1日宣布，对面筋的保障措施不再延长。该措施是1998年6月1日实施的，已经实施了3年。美国没有就欧共体的报复措施进一步要求设立专家组；欧共体的报复措施也按期于5月31日终止。 　　 　　 [12] 事实上，第8条第2款规定的报复必须在90天内实施，和第3款规定的绝对增长并符合协定的措施不得在3年内实施，也有令人困惑之处。例如，wto裁决不可能在90天内作出，如何满足90天的条件，就成为了一个问题。作者曾与姜丽勇讨论过这个问题。 　　 　　 [14] 见wto文件：巴西：g/c/11，g/sg/n/12/usa/6，g/sg/n/12/bra/2，16 may xx。韩国：g/c/12，g/sg/n/12/usa/7，g/sg/n/12/kor/1，16 may xx。新西兰：g/c/13，g/sg/n/12/usa/8，g/sg/n/12/nzl/1，17 may xx。 　　 　　 [15] dsu第3条第3款。 　　 　　 [16] 美国对新鲜和冷冻大西洋大马哈鱼征收反倾销税案，1994年4月27日报告，第332-338页。但专家组如何知道某事项是否在磋商中讨论过，则需要当事方举证。由于磋商是秘密进行的，并且没有正式记录，所以起诉方保留对磋商事项的记录是非常重要的。例如，有些成员就使用书面提问的方式。参见david palmeter and petros c. mavroidis, dispute settlement in the world trade organization: practice and procedure, 1999 kluwer law international, pp 64-65。 　　 　　 [17] dsu第4条第3款。 　　 　　 [18] 见wto文件：wt/ds248/12，8 may xx。 　　 　　 [19]（1）磋商结束后，6方发表了联合新闻声明。联合新闻声明指出，联合磋商发出了全球钢铁市场的所有贸易方对美国保护主义措施表示强烈关注的明确信号。在此次联合磋商中，欧盟、日本、韩国、中国、瑞士和挪威向美国表达了他们的共同观点，即美国的保护主义措施违反了wto关于保障措施的