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创业调查报告 农民工返乡创业、工商企业带动我国建设新农村发展， 是解决新 农村建设中钱从哪里来、富余劳动力向哪里去、农村带头人怎样培养、 农民组织化程度如何提高这4个根本问题，推进新农村建设的有效形 式。这两种趋势的出现有着深刻的历史原因， 反映了经济社会发展规 律，是“工业反哺农业、城市支持农村”的具体表现，对新农村建设 必将产生深远的影响。 根据国家统计局湖南调查总队〈〈关于开展农民工返乡创业情况专 题调研的通知》［湘调办xx号］精神，资兴调查队于8月中下旬认真 开展了农民工返乡创业情况专题调研对市区及各乡镇 的农民工返乡创业展开了详细的调查。有关调查情况如下 ： 一、资兴农民工返乡创业的基本情况 资兴总面积2747平方公里，辖17个乡10镇1个办事处，，xx 年末总人口 36.6万人，其中城镇人口 130483人，农村人口 235517 人，农村劳动力145000人，农村外出务工人员 51450人。 近年来，资兴各地抓住沿海发达地区劳动密集型产业向内地转移 和国家实施中部崛起战略的大好时机，出台了一系列引导和扶助农民 工返乡创业的优惠政策，引导了一大批外出务工经商人员回到白己家 乡创办经济实体。据调查，全市总计引导了 2123人外出务工经商农 民返乡创业，创办“回流型”企业86家，返乡创业总投资3500万元， 年产值28435万元，上交利税450万元，吸收就业人口数 3500人。 其中投资上1000万元的企业2家，500-1000万元的2家，100-500 万元的3家，50-100万元的6家，50万元以下的73家。（详情请见 附表） 资兴市根据各白的社会经济发展情况，引导农民工返乡创业的做 法与经验，综合起来，主要有以下几点： 、为加强招商引资和农民工返乡创业工作，资兴市政府相继出 台了〈〈资兴市招冏引资工作目标考核暂行规定》、〈〈资兴市招冏引资中 介人奖励办法》有效促进了全市招商引资和农民工返乡创业工作。 、优化硬件环境。地方政府采取创建“返乡创业园”、“返乡创 业一条街”等方式，为农民工回乡创业提供良好的硬件环境，引导创 业人员走规模发展、聚集发展和集约发展之路，以降低农民工返乡创 业的成本，提高创业的成功率。市政府明文规定：凡来资兴投资创业 用地每亩不超过8万元。 3、优化融资环境。市政府通过信贷担保，解决农民工返乡创业 过程中的融资困难问题。市政府成立了市中小企业信用担保公司， 为 返乡创业的中小企业信贷担保，同时融入企业资金数万元，为返乡创 业的中小企业开辟了 一条新的融资渠道。 、免费培训服务。为农民工提供免费培训，为企业发展培训工 人，降低企业生产运营成本。市劳动与社会保障局每年都根据当地企 业的发展需要，为企业特别是农民工返乡创办的企业进行员工技能培 训，一年培训规模达500人，培训周期根据实际工种的不同，从一个 星期到两个月不等，平均为一个月左右，培训经费由劳动与社会保障 局直接按培训人数拔发给培训机构，其经费来源一部分是国家财政预 算，一部分是地方政府财政配套投入，主要是通过争取扶贫项目或其 他创收部分等来予以保证。 、成立行业协会。为加强与经济发达地区相关行业以及生产资 料供应商和销售厂商联系，畅通市场信息渠道，市政府牵头成立行业 协会以引导当地的主导产业做大做强。 、城乡管理一体化。为了让农民工回乡安心创业与就业，取消 了对农村户口入居城镇的政策性限制， 对经常居住在城镇，或主要在 城镇务工经商的农村人员，在购买住房和转城镇户口方面已经没有什 么实质性的政策限制。同时引导建立民办学校吸收学生， 公立中小学 校对城乡孩子就学一视同仁，不对农村或外来学生收取任何附加费 用。 、实施 “绿卡”制度。对经审核批准可以经营生产的企业，强化项目跟 踪服务机制，为回乡创业的投资者提供“一个窗口受理，一站式办结” 的高效服务，政府主要领导到企业现场办公，开通“特别快车道” ， 为企业发展提供“保姆式”服务，同时严禁对回乡创业者的“吃、拿、 卡、要”现象等。 8、税费减免。地方政府把属于地方税种的一部分返还给企业， 如蓼江镇制定了按 10%勺实际上缴税金返回给企业，对安置劳动力 200人以上由乡财政一次性奖励2万元。同时减免其它相关费用，如 工商管理费、环保费、卫生费等，以降低企业生产运营成本，提高创 业的成功率和企业产品市场 竞争力。 二、资兴农民工返乡创业存在的主要问题 根据我们的调查，目前资兴农民工返乡创业虽然取得了一定的成 绩，但在创业与发展的过程中也还存在不少的问题与困难， 归纳起来, 主要有以下几点： 、服务思想不够明确。资兴目前农民工返乡创业的比例只有 0.41%,我们发现，这与我们有些乡镇的服务思想还不够明确有很大 关系。对于农民工返乡创业“到底想返什么乡”，“主要能创什么业” 问题的思想认识还不够