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南漳县创建无规定动物疫病区的思考 摘要：无规定动物疫病区建设是畜牧业持续、快速、 健康发展的重要保障。 从组织领导、动物防疫、畜产品安全、 疫情监测、标准化生产、应急管理等六个方面阐述了南漳县 畜牧部门服务生产发展所做的工作，也彰显了南漳县创建无 规定动物疫病区的基础和优势。 关键词：动物防疫体系；畜产品安全；南漳县 中图分类号：S 8 — 1 文献标识码：B文章编号：1 007 — 273X( 20 12) 07-0020-02 南漳县是一个畜牧业占据农业总产值“半壁江山”的山 区畜牧大县，是全国生猪调出大县和全国生猪良种补贴项目 示范县。以生猪为主的畜牧业是南漳县农村经济的支柱产 业，2 0 1 1年全县生猪出栏9 5 . 3 4万头，畜牧业总产 值2 2 9 3 4 4万元，占农业总产值5 1 0 3 9 8万元的 4 4. 9 %。“狠抓动物疫病防控，确保生产健康发展”是 南漳县畜牧工作的出发点和落脚点。2006-2011 年，南漳县连续五次被评为全市畜牧兽医工作年度综合考核 先进单位，动物防疫和畜产品安全工作多次代表全市通过了 国家和省的检查验收。南漳县在动物防疫工作上推行的“便 民服务卡”、“科技农历本”和分配“以钱养事”经费比例达 到4 2 %的做法，先后得到各级领导充分肯定和相关媒体报 道。2 0 1 1年8月，南漳县投资6 0万元兴建了病死动物 和违禁畜产品无害化处理场。为进一步加快畜牧生产发展步 伐，南漳县拟开展以猪瘟为免疫无疫病种的无规定动物疫病 区创建活动，并在六大体系建设上为项目建设打下了坚实基 础。 1构建组织管理体系，确保创建活动顺利开展 2 0 12年3月初，湖北省畜牧兽医局下发开展无规定 动物疫病区创建活动通知后，南漳县畜牧兽医局积极开展行 动，及时向县政府主要领导和分管领导进行了专题汇报，县 领导高度重视，采取动员组织协调、经费倾斜支持、目标责 任管理等措施，确保创建活动顺利开展。县政府成立了以县 长为组长的创建工作领导小组，以文件形式印发了南漳县创 建活动实施方案，向湖北省畜牧兽医局提出了创建申请，作 出了项目建设承诺。2 0 0 7年县政府提出了建设畜牧大县 的意见，每年拿出2 0 0万?3 0。万元专项资金用于畜牧 生产发展、动物防疫和畜产品安全工作的奖励，2 0 12年 县政府出台了创建畜牧强县的文件，并拟与各镇区政府签订 《南漳县无规定动物疫病示范区创建目标责任书》 ，新增经 费1 0 0万元，用于创建活动考核奖励。 2构建动物防疫体系，稳定控制动物疫病 近几年来，南漳县以强化和保障基层队伍建设为核心, 下大气力构建了队伍健全、经费保障、防疫有责的基层动物 防疫体系。①防疫队伍健全。推行兽医体制改革后，南漳县 设有畜牧兽医局、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心 和畜牧技术推广站，各乡镇设有畜牧中心和县畜牧兽医局派 驻乡镇防疫监督员工作组，村有包村防疫员，全县共有畜牧 兽医工作人员3 8 5人，其中乡镇畜牧兽医工作人员 15 0 人，村防疫员2 3 5人。②落实经费，防疫有钱做。2 0 1 1年，南漳县畜牧业“以钱养事”经费预算总额达到3 3 0 万元，其中省拨“以钱养事”经费2 7 0万元，占全县省拨 经费6 4 5万元的4 2%。除去养老金外，南漳县1 1 . 8 万农户户均畜牧业“以钱养事”经费2 1 . 1元。派驻镇区 的动物防疫监督员享受了县局干部职工一样的工资待遇，2 0 1 1年全县2 3名防疫监督员预算工资4 5 7 9 7 6 元，人均1 9 9 12元。2 3 5名村级防疫员人均劳务年 表酬达到1 0 5 7 0元。③强化责任，提高防疫质虽。按 照“谁主管、谁负责、谁出问题追究谁”的原则，县、镇两 级签订了行政业务双轨目标责任追究制，明确职能职责，强 化责任追究。村、组干部每年拿出2个月工资用于防疫工作 考核，在年底兑现奖惩。春秋两季防疫结束后，组织专班检 查，实行白分制考核，考核结果与经费拨付和防疫员工资挂 钩。这样做确保了防疫质虽。2 0 1 1年全县重大动物疫病 抗体检测合格率都在7 5 %以上，口蹄疫、禽流感、猪瘟、 半痘、鸡新城疫防疫密度均达到10 0%,高致病性猪蓝耳 病防疫密度达到9 2%。免疫动物挂标率达到1 0 0 %，全 年猪、牛、半、禽的病死率分别为2 . 0 %、0 . 1 %、0 . 5 % 和7 . 0 %,大大低于国家规定的标准。 3构建卫生监督体系，保障畜产品安全 近年来，南漳县坚持畜产品安全监管从源头治理、环节 监管和严处违法入手，建立了一套规范的管理程序和工作制 度，确保了安全工作常记在心、常抓不懈，实现了从圈舍到 餐桌的安全。①投入品监管制度化。严格动物防疫条件审查， 依法建立动物养殖档案和兽药饲料经营门店生产经营台账，