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（金融保险）温室气体催生 的碳金融中国进出口银行 温室气体催生的碳金融 叶岩 人类经过漫长的进化和知识的积累，早已经成为主宰地 球的生物了。可是，被我们主宰的地球的承载力却又如此有 限。且不见资源的储量和分布，环境问题就成为人类在20 世 纪乃至更长时期共同面临的难题之壹。而和环境问题有关的 新型金融——碳金融（carbonfinance）的出现和迅速发展或 许为化解这壹难题找到了壹种方法。 说到碳金融，首先不得不提及《联合国气候变化框架公 约》、《京都议定书》(KyotoProtocol)和清洁发展机制(CDM) 。 《京都议定书》 1988 年，为了给各国决策者提供有关气候变化的权威性科学 信息，联合国环境规划署（UNEP ）和世界气象组织（WMO ）成 立了政府间气候变化专门委员会，任务是评价人类对气候变 化的科学认识的必威体育精装版进展，评估气候变化对环境和社会经济 的潜在影响，且提出切合实际的政策建议。委员会 1990 年发 表了壹篇报告，其结论是：人类活动排放的温室气体在大气 中的累积量不断增长。假如不采取措施限制温室气体的排放， 到下个 100 年之前 “将导致地球表面在平均意义上的额外变 暖” 。该报告呼吁达成壹个国际协议来应对气候变化对人类 社会的威胁。 1992 年 6 月，联合国环境和发展大会（“地球峰会”） 在巴西里约热内卢召开，大会签署了《联合国气候变化框架 公约》。公约确定的 “最终目标”是把大气中的温室气体浓 度稳定在壹个安全水平。这个安全水平必须在某个时限内实 现，且低到足以使生态系统自然适应全球气候变化，确保粮 食生产不受威胁以及使经济发展可持续。为达到这壹目标， 所有国家都有以下壹般性义务：应对气候变化，采取措施适 应气候变化的影响，提交执行框架公约的国家行动报告。当 时的《联合国气候变化框架公约》已经收到 186 个国家和区 域壹体化组织的正式批准文件。公约根据公平原则以及 “共 同但有区别的责任”原则，要求工业化国家首先采取行动， 因为发达国家人口占世界的22％，其温室气体排放量却占世 界的 66％。公约要求在 2000 年底以前将温室气体排放量降 低到本国 1990 年的排放水平，且必须定期提交“国家信息通 报” ，详细阐述本国的气候变化政策和规划，以及本国温室 气体排放的年度清单报告。为落实公约，工业化国家于 1997 年 12 月正式通过《京都议定书》，为 38 个工业化国家（包 括 11个中东欧国家）规定了具有法律约束力的限制排放义务， 即这 38 个国家在 2008～2012 年的承诺期内，将温室气体排 放量从 1990 年的排放水平平均降低大约 5.2％。限排的目标 覆盖 6 种主要的温室气体：二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢 氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫。《京都议定书》仍允许这 些国家自由组合选取之上 6 种温室气体来规划各自的国家减 排策略。后来，各国政府仍就如何执行《京都议定书》达成 了比较全面的规则—— 《马拉喀什协定》。 清洁发展机制 《京都议定书》建立了三个合作机制，分别是：（1）国际排 放贸易(IET) ：允许工业化国家（附件I 国家）之间相互转让 它们的部分 “容许的排放量” （也称“排放配额单位”）。 （2）联合履行机制(JI) ：允许附件I 国家从其在其他工业 国家的投资项目产生的减排量中获取减排信用。（3）清洁发 展机制（CDM ）：允许附件I 国家的投资者从其在发展中国家 实施的、且有利于发展中国家可持续发展的减排项目中获取 “经核证的减排量”(CER) 。 这些国际合作机制给予工业化国家及其私人经济实体在 世界上任何地方——只要减排成本最低——实施温室气体减 排项目的选择机会，而产生的减排量可用于抵减投资方国家 的温室气体减排义务。合作机制能够通过减排项目的全球配 置刺激国际投资，为各国实现 “更清洁”的经济发展提供了 重要的实施手段。 尤其是清洁发展机制，允许工业化国家的政府或者私人 经济实体在发展中国家开展温室气体减排项目，且据此获得 “经核证的减排量”（CER ）。工业化国家能够用所获得的CER 来抵减本国的温室气体减排义务，因此这壹机制仍包括核证 实施后的温室气体减排量（CER ）、办理减排手续以及增补参 和投资的发达国家的排放总量。 清洁发展机制的目的在于，通过促进工业化国家的政府 机构以及商业组