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（发展战略）潜江市中长期 教育改革和发展规划纲要 潜江市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020 年） （征求意见稿） 目 录 序 第一章 总体战略 (一)指导思想 (二)工作方针 (三)战略目标 (四)战略主题 第二章 发展任务 (五)加快普及学前教育 (六)优质均衡发展义务教育 (七)优化发展高中阶段教育 (八)大力发展职业教育 (九)提升高等教育办学水平 (十)重视特殊教育 (十一)构建终身教育体系 第三章 教育改革 (十二)人才培养体制改革 （十三）管理体制改革 （十四）人事制度改革 （十五）考试招生制度改革 （十六）办学体制改革 （十七）学校内部管理体制改革 第四章 重点工程和试点项目 （十八）重点工程 1 、学前教育推进工程 2 、义务教育学校标准化建设工程 3 、职业教育基础能力建设工程 4 、民办教育促进工程 5 、继续教育推进工程 6 、学校德育创新工程 7 、教师专业化发展工程 8 、教育科研强化工程 9 、城区教育规划与建设工程 10 、教育对外开放工程 （十九）试点项目 第五章 教育保障 （二十）加强教师队伍建设 （二十一）加大教育经费投入 （二十二）推进教育信息化 （二十三）推进依法治教 （二十四）加强对教育工作的领导 实施 附：相关名词解释 序 潜江，地处江汉平原腹地，是楚文化的重要发祥地之一。历史文化悠久，自 然资源丰富，人文积淀深厚，奠定了潜江成为文化名市与教育强市的重要基础。 潜江市委、市政府历来把教育摆在优先发展的战略地位，以基础教育为主体， 形成了基础教育、职业教育、高等教育、继续教育相衔接的现代教育体系。免费 义务教育全面实施；高中课改稳步推进；职业教育、高等教育服务经济社会的能 力显著提高。义务教育入学率、巩固率位居全省前列；学前教育入园率，残障儿 童入学率，高中教育、高等教育毛入学率大幅提高；农场教育纳入全市统一管理， 与油田教育的协作交流进一步加强。全市各类教育整体推进、协调发展的格局已 经形成，潜江教育新的改革与发展机遇已经到来。 新的机遇主要体现在：市委、市政府确立了率先建设中部强市、率先建成小 康社会的发展目标，确定了以“一区两带三极”为依托统筹全市经济大发展的战 略决策，全面推进各类事业快速发展的局面已经形成；市委、市政府明确提出要 在各类事业发展中优先发展教育，为潜江经济社会的发展提供强有力的智力支撑， 将教育摆在优先发展的战略地位已成为共识；潜江教育可持续发展的综合实力逐 步增强，服务建设小康社会的能力逐步提高，教育均衡发展、和谐发展的整体格 局已全面建立。 但必须清醒地认识到，我市教育还存在不少困难和问题：学前教育薄弱；义 务教育班额严重超标，生均占地面积不足，教育教学设备设施相对滞后，农村教 育薄弱状况未得到根本改变；高中教育优质资源总量不足；职业教育发展规模、 效益还不适应经济社会发展的需要；师资队伍年龄老化现象严重，学科结构不尽 合理；素质教育推进困难，中小学生课业负担过重；民办教育发展缓慢；城区教 育发展落后于城市化发展进程。教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。 为全面落实国家和湖北省 “中长期教育改革和发展规划纲要”，抓住我市经 济快速发展的大好机遇，加快教育改革与发展步伐，特制定本《纲要》。 第一章 总体战略 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“