第五讲政策分析概论.pptVIP

农村发展与管理政策 第五讲 政策分析：概念和模型 主要内容 公共政策分析概念 公共政策分析的类型 公共政策分析模型 公共政策分析定义 Policy analysis is finding out what governments do, why they do it, and what difference it makes （T. Dye） Description Causes Consequences 公共政策分析的内容 A primary concern with explanation rather than prescription. 注重解释 A critical search for causes and consequences of public policies. 公共政策的原因和结果 An effort to develop and test general propositions about the causes and consequences of public policy and accumulate reliable findings of general relevance.检验公共政策原因和结果的一般性 公共政策分析的其他定义 一门应用性的学科，并运用各种研究方法与论证，以创造与转换与政策有关的信息，以谋求政策问题的解决方法（Dunn） 一个协助决策者做抉择的系统性途径。(Burt) 利用直觉和判断，进行政策问题的确定、政策制定、甚至执行后的评估研究(Quade) 对政府为解决各类公共政策问题所选择的政策的本质、产生的原因及其实施效果的研究（陈庆云） 一个运用各种科学方法和技术与分析问题情景，解决政策问题的过程（陈振明） 政策分析 一个应用性的社会科学研究领域，它采用各种研究或论证方法，产生和转变与公共政策相关的信息，以便帮助决策者或当事人发现和解决公共政策问题。政策分析所涉及的是整个政策过程 公共政策分析的学科特点1 理论与实践的结合： 进行政策分析主要出于科学和专业上的双重考虑。从科学角度而言，政策分析无疑有助于公共政策的制定和执行，从而进一步提高政府对社会的管理水平。而科学和专业却是两个完全不同的认知层次，前者的目标是探求理论知识，后者的目标则是运用这些理论知识去解决社会中的实际问题。理论与实践的结合是政策分析最为突出的特征。 公共政策分析的学科特点2 跨学科的特点： 政策分析具有跨学科的特点，从而成为各研究领域学者们共同关注的焦点。政策分析所涉及的学科包括政治学、哲学、经济学、心理学和社会学。除此之外，政策分析还要求了解与公共政策有关的历史、法律、人类学和地理方面的知识。而量化技术和计算机科学带给政策形成、执行和评估的影响也被认为属于政策分析的范围。 公共政策分析的学科特点3 多架构的研究方法： 怀尔达夫斯基（A.Wildavsky）：政策分析是一个应用性的边缘学科，其内容不是由学科界线所决定，而是由所处的时代及其环境与问题的特征所决定。政策分析的目的是结合各种具体情境运用不同分析模型，强调的是针对性和适用性。因此，政策分析不能视野狭隘，而要博采各种研究方法和学科之长。 公共政策分析的学科特点4 广阔的研究背景和领域： 公共政策分析所涉及的一些主要领域包括：健康、交通、教育、环境、人口、住房、民族、市政、经济、社会保障等。 Academic v.s. Applied analysis Academic v.s. Applied analysis 政策分析的方式 政策分析的方式 前瞻性的政策分析 Prospective Policy Analysis 回溯性的政策分析 Retrospective Policy Analysis 以问题为中心的政策分析 政策分析的受制约因素 Limits on government power政府权力 Disagreement on the problem对问题理解的不一致 Subjectivity in interpretation：主观解释的偏差 Limitations on Design of human research：社会研究设计本身的缺陷 Complexity of human behavior：人类行为的复杂性 好的政策分析的要素 Gain historical and comparative perspective：历史和比较的视角 Know policymaking realities：理解政策决策的现实 Study his/her own society in depth：深入了解社会 Take up grand policy issues：关注重要的政策问题 Move