当代中国政府与政治重点内容.pdfVIP

一、政府的内涵： 一般意义的政府：是社会管理机构，广泛性、非自愿性、垄断性、合法性 国家机构的政府：国家进行阶级统治、政治调控、权利执行和社会管理机关 非国家机构政府：由社会需要产生并凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构 一般意义上的政府：抽象意义上的所谓超越国家和阶级，超越人类社会发展阶段的征服 国家机构的政府：作为国家机构的政府，它和国家、阶级、政府是联系在一起的，这种政府是国家机构的 组成部分，是阶级斗争的工具，是政党争夺的对象。 非国家机构政府：社会需要产生，凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构，是无阶级社会的政府。 二、当代中国政府与政治的历史演进： 线索：①政党关系 ②宪政关系（在我国根本政治制度人大制度下形成的立法行政司法国家机关间的关系） A: 制度构建时期（ 49-56 年）： ㈠党领导地位的确立： ⒈意识形态：坚持马克思主义并坚持马克思主义中国化 道德：道德高度自律，全心全意为人民服务 ⒉路线：中共七届二中全会决议党路线由乡村转向城市（革命党—执政党） 法理：人民政协通过《共同纲领》建国初临时宪法 制度：党组制、党委制、请示报告制 三、党组织体系： ⑴建立健全党中央层面的组织机构 ⑵政府中建立党组织（党委制、党组制） ⑶党的地方组织建立完善 ⑷党的领袖 ㈡宪政结构（初创—确立） 1954 年 ⒈《共同纲领》初步描述新中国宪政框架 ⒉全国人民代表大会 ⒊中央人民政府（全国人大闭会期间最高权力机关） ⒋政务院 ⒌人民革命军事委员会 ⒍人民最高法院 ⒎最高人民检察署 B: 动荡时期： （57—78 年）： Ⅰ.57 —66 年开始全面建设社会主义十年： ㈠党政关系：党政不分，认党代政局面形成 ⒈意识形态和道德：超高的道德要求，共产主义无私与社会发展状况不符 ⒉路线：开端良好，中间反复，最后转向， 法理：制度缺乏，无建术，法理和制度缺失 ⒊组织体系： 1958 年后，政党政府化 中共组织日益政府化即执政党在政府的专业管理机构之外你，在党内成立对应政府部门各机构管理政府事 务 ⒋领袖：对党政不分起重要影响，民主制受到极大破坏 ㈡宪政结构：遭破坏 ⒈人大地位削弱 ⒉政府越过人大直接向党委负责 ⒊司法机关形同虚设 Ⅱ.67 —76 文革十年 ㈠党组织的两极聚散：一方面，从上往下领袖个人专断，民众对其个人崇拜越演越烈 ; 另一方面，从上往下 处于无政府状态，党组织涣散 ⒈意识形态和道德：主张无产阶级专政，继续革命 ⒉路线：阶级斗争为纲 法理：非法理 制度：无制度 ⒊组织体系：遭严重破坏、专断、个人崇拜、 ⒋领袖：毛泽东个人观点，助长文革“左”倾 C:78 年后制度重建发展时期： ㈠党政关系：不断改革完善 ㈡宪政关系：重新构建发展 一、中共组织体系：自上而下三级，中央、地方、基层 ㈠中国共产党全国代表大会（党最高权力机关） ： ⒈中央委员会：党全国人民代表大会闭会期间，党最高领导机构 中央委员会总书记：党最高政治地位 中央政治局 中央军事委员会：党的最高军事领导机关 中央纪律检查委员会：党的最高纪律检查机构 中国共产党全国代表 大会 中央委员会 中央军事委员会 中央纪律检查委员会 政治局常委会 中央委员会总书记 中央政治局 ⒉地方组织： 分为省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的代表大会每五年举行一次，县、旗自治县、不设区的市和 市辖区的代表大会每五年举行一次 ⒊基层组织： 党的基层组织根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支 部委员会 二、党委制：党委集体领导与个人分工负责相结合的制度 三、党代表任期制： ㈠常任制理念： ⒈使党的代表大会真正成为党最高权力机关 ⒉是落实党内民主政策的重要举措 ㈡常任制的特征： ⒈届内定期召开，至少年会制 ⒉党代表具有相应职权 ⒊有常设工作机构 ⒋使党代会享有党内最高决策权、监督权 四、党政关系改革原则： ㈠执政党组织仅是一个政党组织，不是国家行政组织 ㈡执政党在权力有限的前提下加强对国家行政的有效监督 ㈢执政党与政府的关系应将