土地矿产卫片执法检查与土地变更调查培训.pptVIP

在取得农用地转用手续之前动工建设的，要依据用地单位报送的用地审批材料情况和县级以上国土资源主管部门受理情况，判定为未报即用或边报边用；在取得农用地转用审批手续之后、未取得供地手续前，用地单位动工建设的，应判定为未供即用（无须办理供地手续的用地除外）；只有在依法取得农用地转用审批和供地手续后才动工建设的，才能判定为合法用地。 在动工建设以前已经有权机关批准（国土资源部），办理了先行用地审批手续范围内的地块，应判定为合法用地；在批准的先行用地范围之外占用土地且无其他合法用地手续的，或是在办理先行用地手续之前就动工建设的，应判定为违法用地。 获得农用地转用、征收审批手续和供地手续时间 合法用地 违法用地 动工时间 第八节　矿产卫片图斑的判定标准 一、伪变化图斑 是指图斑中心点坐标及其周边一定范围内，在2011年期间，未发生过勘查、开采矿产资源的活动。 注意：与2010年度矿产卫片执法检查不同的是，2011年度的伪变化有时间界定：2011年期间。 三种情况 1 确定是伪变化 2 确定不是伪变化 3 可能是伪变化（需要进一步调查） 2 确定不是伪变化 （1）废弃矿山 （2）矿山关闭 （3）矿山整治 （4）矿山因违法被查处、整改而停止 （5）平时开采，调查时不开采 3 可能是伪变化（需要进一步调查） （1）土地开垦、土地整理、荒山荒坡整理；矿山环境恢复治理 （2）排除地质灾害；排除安全隐患 （3）建设工程施工区（如机场、公路、铁路），取土、采石 （4）挖塘、削坡 需要进一步调查：是否存在开采矿产资源的行为，是否存在将采出的矿产品投入流通领域（即进行销售）。 　　2011年8月，针对初报数据中伪变化比例过高的问题，部署开展了对18个省（市、区）的第二次实地抽查工作。共抽检了184处伪变化，结果见上图。 实地照片 图斑：疑似违法开采金矿 地方核查结论：打水井 野外调查结果：持续开采 2011年4月实地照片 2011年8月22日实地照片 图斑：疑似无证开采灰岩矿 地方核查结论：该采坑为长年累积开采形成的大采坑，有镇政府关于该图斑的情况说明。目前，政府加矿山整治力度，已实行禁采关闭。 野外调查结果：两次野外工作均认定为正在开采 图斑判定存在的主要问题 伪变化的判定不准确，将违法判定为伪变化 部采取一定措施，确保图斑判定准确 将2010年度、2011年度矿产卫片进行比对 提取2011年度矿产卫片图斑时，要求技术人员进行野外验证，并拍照或摄像 部对地方初报数据进行审核时，组织技术人员到实地抽查，利用监管平台进行校验 部督查、验收时，重点抽查伪变化图斑，存在弄虚作假、瞒报漏报的，一票否决，不予通过验收，在全国通报，作为警示约谈的依据之一 二、违法图斑 违法勘查开采矿产资源是指未取得勘查许可证、采矿许可证擅自勘查、开采矿产资源的行为。 违法勘查开采矿产资源涉及的矿产卫片图斑判定为违法图斑。 违法图斑类别 违法勘查 无证勘查、越界勘查、其他 违法开采 无证开采、以采代探、擅自改变开采矿种、其他 违法转让 违法转让探矿权、违法转让采矿权、其他 违法审批 违法批准勘查、违法批准开采、越权审批探矿权/采矿权、其他违反规划审批探矿权/采矿权 　　未依法取得勘查许可证擅自进行勘查的，判定为无证勘查。 矿业权人超越批准勘查的区块范围进行的勘查活动，判定为越界勘查。 未按勘查许可证载明的对象，擅自勘查其他工作对象的，判定为擅自改变勘查工作对象。 探矿权人未经批准擅自进行边探边采或在未取得采矿许可证的情况下擅自采矿的，判定为以采代探。 　　未依法取得采矿许可证擅自采矿的，及未经批准在矿产资源规划禁止开采区开采矿产资源的，判定为无证开采。 　　采矿权人超越批准的矿区范围进行的采矿活动，判定为越界开采（不包括地下越界）。 未按照采矿许可证载明开采方式开采矿产资源的，判定为擅自改变开采方式。 　　未按照采矿许可证载明的矿种，擅自开采其他矿种的，判定为擅自改变开采矿种。 违反探矿权转让法律法规规定转让探矿权的，判定为违法转让探矿权。 违反采矿权转让法律法规规定转让采矿权的，判定为违法转让采矿权。 超越法律法规规定的权限批准勘查矿产资源的，判定为违法批准勘查矿产资源。 　　超越法律法规规定的权限批准开采矿产资源的，判定为违法批准开采矿产资源。 　超越法律法规规定的权限审批探矿权的，判定为越权审批探矿权。 超越法律法规规定的权限审批采矿权的，判定为越权审批采矿权。 违反矿产资源规划擅自批准探矿权的，判定为违反规划审批探矿权。 违反矿产资源规划擅自批准采矿权的，判定为违反规划审批采矿权。 三、矿产违法图斑如何进行查处整改 三种方式 立案 非立案 不处理 注意：非立案处理、不处理必