江西省非煤矿山专家“会诊”工作方案讲解.docxVIP

附件?1： 江西省非煤矿山专家“会诊”工作方案 为贯彻落实《江西省安委会关于加强生产经营单位事故 隐患排查治理工作的指导意见》（赣安〔2014〕32?号），进一步 强化企业安全生产主体责任落实，促进非煤矿山安全生产形 势持续稳定好转，根据国家安监总局《关于全面开展非煤矿 山“三项监管”工作的通知》（安监总管一〔2015〕22?号）要求， 结合《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国 办发国办发〔2015〕20?号）精神和我省非煤矿山安全生产工作 实际，制定本工作方案。 一、工作思路和目标 （一）工作思路：以贯彻落实新《安全生产法》为契机，推进 依法治安。以企业自查为主体，专家“会诊”为载体，细排查、 严督办，全力推进非煤矿山隐患排查治理体系和“五化”建设， 强化企业安全生产主体责任落实；各级安全监管部门按照年 度安全生产监督检查计划，按照有计划、突重点、分步骤、求 实效的原则，全力推进专家“会诊”监督管理；全力推进规范 执法、严格执法、闭环执法，进一步提升非煤矿山本质安全水 平，防止和减少非煤矿山事故的发生。 （二）工作目标： 1.在?2015?年?12?月底前，所有在生产的非煤矿山企业必 1 须按照《江西省金属非金属矿山生产安全事故隐患排查分级 实施指南》及非煤矿山隐患排查治理体系建设有关要求，自 行组织完成首轮专家“会诊”。 2.力争在?2015?年?12?月底前，基本完成?10?个非煤矿山安 全监管重点县（市）所辖以及中央驻赣、省属集团所属的地下 矿山、露天矿山、尾矿库专家“会诊”监管督查； 3.力争在?2015?年?12?月底前，以上其他县（市、区）完成 50%所辖的地下矿山、露天矿山、尾矿库的专家“会诊”监管 督查； 4.自?2016?年起，各非煤矿山企业制定年度计划，自行组 织开展专家“会诊”工作。各级安全监管部门按照制定年度监 督检查计划组织开展地下矿山、露天矿山、尾矿库、选矿厂 专家“会诊”监管工作；对未按期组织开展专家“会诊”工作的 非煤矿山企业或监督检查发现企业自查未排查出的重大事 故隐患，严格按照新《安全生产法》的要求依法实施处置。 二、工作对象 专家“会诊”对象为我省境内证照齐全有效、正常生产的 金属非金属地下矿山、露天矿山（含小型露天采石场）、尾矿 库、选矿厂（待《金属非金属矿山选矿厂生产安全事故隐患排 查分级实施指南》出台后实施）。 因故停产的或被列为整合整治对象的非煤矿山（或独立 生产系统），应向所在地安监部门报告，暂不列入专家“会诊” 监管督查对象，恢复生产后纳入专家“会诊”监督管理范围。 三、工作分工 2 （一）企业层面 由矿山企业按照要求在规定时限内自行组织开展专家 “会诊”检查工作。 （二）安全监管部门层面 1.省安监局负责组织专家“会诊”监管督查的重点对象 为： （1）省安委会挂牌督办的非煤矿山企业； （2）典型示范非煤矿山企业； （3）省属集团公司、中央驻赣单位所属地下矿山、露天矿 山、尾矿库（督促中央驻赣、省属集团制定具体的实施方案并 负责抓好落实，其所属的地下矿山、露天矿山、尾矿库专家 “会诊”工作，采取相互交叉等形式开展，但“会诊”结果须报 省、矿山所在地设区市及县级安全监管部门）。 2.设区市安监局负责组织专家“会诊”监管督查的重点对 象为： （1）10?个非煤矿山安全监管重点县（市）辖区内的地下矿 山、露天矿山、尾矿库、选矿厂； （2）本辖区内地下矿山、露天矿山（不含小型露天采石场）、 尾矿库、选矿厂。 3.县级安监局负责负责组织专家“会诊”监管督查的重点 对象为： （1）省直管试点县（市）安监局负责组织专家“会诊”监管的 重点对象为：本辖区内地下矿山、露天矿山（含小型露天采石 3 场）、尾矿库、选矿厂。 （2）非煤矿山安全监管重点县（市）在省、设区市安监局的 督促指导下，开展专家“会诊”监管督查，重点对象为：本辖区 内地下矿山、露天矿山、尾矿库、选矿厂。 （3）其他县（市、区）安监局负责组织专家“会诊”监管的重 点对象为：本辖区内小型露天采石场。 自?2016?年起，各级安全监管部门按照制定年度监督检 查计划进行“会诊”监管执法监督检查，并根据制定辖区内非 煤矿山专家“会诊”监管督查工作情况，明确分工，列出专家 “会诊”监管督查对象具体名单，制定“会诊”计划。非煤矿山 数量较多的设区市，可以将部分专家“会诊”监管督查工作委 托县（市、区）安监局负责组织。省、设区市及县级安全监管 部门专家“会诊”监管督查对象原则上不重复。 四、多途径组织开展 1.企业组织专家开展。企业是事故隐患排查治理工作的 责任主体，必须按本工作方案要求自行组织开展专家“会诊” 检查工作。有主管单位（集团公司）的，其专家“会诊”检查工 作由主管单位（集团公司）组织，“会诊”专家可从省非煤矿山