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村级财务管理制度及落实办法 近年来，由于农民群众的民主、法律、维权意识的加强，村级 财务管理备受观注。从中央到地方各级都高度重视农民群众的诉 求。以我市为例，群众反映了两个村主干存在经济问题，经我们查 账，未发现问题，而经纪委调查组把人叫去问话后，就供出了问 题，因此，我想通过把我市的财务管理方面的相关制度摆出来，让 大家看看，为什么有这么完备的制度，还会出问题。同时也把本人 的制度落实意见提供给大家，看还有没有更好的办法。（我市从 2003?年?起?，?全?面?实?行?村?账?委?托?代?理?；?2007?年?起?全?面?实?行?统?一?账 户） 村级财务管理的相关规定 一、村级财务公开制度 我市从?2008?年?4?月份起，村级财务公开工作，即按设区市、县 级市村务公开、民主管理领导小组的要求，实行“一月一理财、一月 一记账，一月一公开”制度执行。要求每月?20?日前，将由会计服务 中心打印的上月《出纳流水账》和由村级财务电算化监管系统自动 生成的上月《货币资金收支明细表》，经会计服务中心主任、代理会 计、挂村领导和村务监督小组组长签字后交给村委会，在村务公开 栏内和各村民小组户代表议事点的公开栏内进行张榜公布。2008?年 —2009?年的两年间，市村务公开办每季度进入每个村进行村务规范 化管理进行一次督查、考核，2010?年每半年进行一次抽查，发现问 题及时通报并责成乡村进行整改。考核结果，纳入乡村年终综合考 评。遇村民关注的财务内容，实行点题即时公开。 二、民主理财制度 我市各村均成立了“村务监督小组”，?村务监督小组成员必须经 法定民主程序选举产生。任期三年一届，与村委会同时换届。村务 监督小组负责村务特别是财务监督，我局统一刻制了“村务监督小组 财务审核章”发到各村。村报账员向乡镇会计服务中心报账前，必须 先经村务监督小组理财后方可入账，未经村务监督小组审核的发票 （包括收入发票和支出发票）不得入账。从?2010?年?5?月起，为发挥 乡镇会计服务中心审核会计的作用，规定审核会计必须对村报账员 上报的收支凭证进行审核，我局也统一刻制了“乡镇会计服务中心财 务审核章”，发到各乡镇使用。同时要求村务监督小组长和会计服务 中心审核会计必须对民主理财情况在《民主理财登记簿》和《原始 凭证审核登记簿》上进行登记，村务监督小组成员和审核会计必须 签名，以示负责。 三、财务计划管理制度 近几年，市村务公开办专门下文，要求每个村都必须实行预、 决算制度，即年初有财务收支计划、年终要决算，且预、决算都必 需经村民代表大会讨论通过。根据这几年的审计和检查情况来看， 各村预算制度都已步入规范，很少不做财务预算的。 四、报账制度 一月一记账，必然要求一月一报账。我市至?2007?年?9?月以来， 在全市范围内建立了农村财务计算机网络监管系统。市委组织部、 纪委、农业局及各乡镇均有查询系统，我局每月?20?日前进行一次全 市各村做账进度查询监管。根据查询结果显示，绝大部份村均能按 时完成做账进度，只有一小部份村因村务监督小组未理财、村报账 员没空、电脑做账系统有问题等客观原因未能按时记账而进行空 转，且不能连续三个月空转。 五、财务审批制度 根据?2003?年制定的《县级市村级财务管理暂行规定》，经费开 支?300?元以下由主任审批；300—1000?元由书记审核、主任审批； 1000—10000?元由两委会研究通过，书记审核、主任审批；10000 元以上由村民代表大会讨论通过，书记审核、主任审批。目前各村 财务审批权限均按此规定执行。我市还要求村里讨论?1000?元以上开 支的两委、村民代表会议，必须邀请村务监督小组长例席会议，并 在“三簿一账”中的《重大经济事项讨论记录簿》中记录，将会议记 录《入账联》附在开支发票后面（预算内的不必附《入账联》）。 六、账户集中统一管理制度 2007?年，市委组织部、农业局、民政局、财政局、监察局联合 下发了《关于实行村集体账户集中管理的意见》，要求取消村级银行 账户，集中在会计服务中心设立村级统一账户，对村集体货币资金 实行统一管理，实行收支两条线和备用金制度，核定每个村为 3000—5000?元不等备用金。从根本上杜绝了公款私存的现象发生。 七、审计制度 村集体经济组织应接受以下审计： （一）经济责任审计 每届任期届满，必须接受全国统一组织的村干部任期和离任经 济责任审计。 　　?（二）专项审计： 1、因村集体经济管理问题引起群众上访，需要审计的； 2、需要进行重点审计调查的。如：土地补偿费专项审计、重 点信访村审计、专项资金审计等。 综上所述，到目前为止，村级财务管理方面仍然有不尽人意的 地方，并不是制度的问题，而是制度执行的问题。下面，就如何落 实制度谈谈我们的看法，供共同探讨。 抓落实 一、