忧思与盼想乡镇书记共同的话题紫溪市镇党委书记蒋裕华.docVIP

PAGE PAGE 15 忧思与盼想 乡镇书记共同的话题 对乡镇党委书记思想工作生活的调查与思考 东安县紫溪市镇党委书记蒋裕华 （2010年5月） 2010年5月，我们就目前乡镇党委书记思想、工作、生活状况，工作生活中遇到的难处及所思所想、所忧所盼进行了调研，先后走访了县内5个乡镇党委书记和与我镇相邻的广西文桥镇、庙头镇以及新宁县靖位乡、零陵区珠山镇。采取谈话交流、侧面听取、相互探讨等方法进行了调研，从调研中发现当前乡镇党委书记除了为自己为一方诸候保一方平安和促一方发展而欣慰外，更多的是他们当中也还有诸多的忧思和盼想。 一、当前乡镇党委书记的忧思与盼想 从调研的情况来看，各个乡镇党委书记还是有相当强的主人翁意识的，乡镇党委书记对上是执行政策的“先行官”、对下是体恤民情的“父母官”、对内是统率班子的“司令官”、对外是公关协作的“外交官”。在调研中更多的书记为我们介绍乡镇近年的经济发展和城镇的变化，为自己执政以来的成绩而感到自豪，但是几乎所有的调研乡镇中的党委书记也给我们讲述了更多的忧思与盼想。主要表现在： （一）称职村干难选。一是年轻村干难选。从调研的9个乡镇来看，村干部的平均年龄为49.8岁,其中60岁以上的村干部达53人。由于年轻人外出务工,可选对象极为有限，村干年龄趋向老化，因此，工作上缺乏年轻人的锐气。二是有能力素质者难选。从调研中发现几乎所有的大学毕业生异地择业，不愿回乡创业，村干部中有中专以上文化水平的微乎其微，甚至还有相当部分村干为初中以下文化水平。由于文化水平低见识少，所以在处事方面缺乏应有的能力水平。三是权威支部难选。各乡镇一致认为有权威村支部并非没有，但是乡镇各村中有权威的支部还不到40%，由于支部腰杆不直、嘴上不硬、形象不高、缺乏权威，所以村里工作被动，给当地乡镇党委、政府带来了较大的工作上的压力。 （二）能干副职难求。一是作风踏实者难求。乡镇领导班子作风建设的状况总体上是好的，但因多方面原因，作风踏实的副职还不是很多，与社会经济发展还不相适应。作风上存在的问题主要表现在：思想错位，个人利益导向取代宗旨理想，个人主义思想严重，拜金主义思想抬头，享乐主义思想滋长；作风漂浮，形式主义和官僚主义严重；组织纪律涣散。一致认为，整个班子作风踏实者还不到五分之三。二是工作务实者难求。由于作风不实，工作上只务虚不务实，相当部分副职缺乏责任心，对上敷衍了事，甚至弄虚作假，向下布置工作满足于发文件、开会议、讲空话，甚至本地、本部门到底要干什么、怎么干，则心中无数，是典型的“上不顶天、下不接地”的“空对空”作风。乡镇班子中存在“三多三少”问题，即被动接受任务的多，主动找事干的少；遇事推诿扯皮的多，主动出主意想办法的少；行动滞后的多，超前行动的少。有的沉不到基层，坐着车子转，隔着玻璃看，手持“大哥大”；有的急功近利，搞短期行为，不惜杀鸡取卵，竭泽而渔；有的虚假浮夸，弄虚作假，欺上瞒下。三是独挡一面者难求。乡镇工作千头万绪，单靠书记、镇长亲自抓显然是不现实的，得靠班子副职的全力协助，但是班子副职中由于有相当部分缺乏踏实作风和务实精神，加上有一部分工作能力上的缺乏，所以能独挡一面的副职不多。四是良好形象者难求。有相当副职不重视在农民群众中塑造自身的良好形象，认为“密切联系群众”还不如“密切联系上级”。对领导笑脸相迎，陪吃陪喝，百般奉承，“勤跑勤送”，投其所好；对农民群众却冷眼相向，官腔官调，爱理不理，表现出十足的“阴阳脸”。有的甚至错误地理解树立自身形象，以为敢闯“红灯”，能捞会赚是善开拓、有本事，能吹会侃是才华横溢，善走门路、拉关系网是会“攻关”，“一斤两斤不醉、三步四步都会”是潇洒、有魅力，不听群众的呼声、个人说了算是办事果断、有魄力。殊不知塑造形象是综合性行为，群众不仅要听其言，还要观其行的。 （三）信访维稳难办。一是处访工作难办。多数乡镇认为当前信访量大、处访难，特别是历史遗留问题和涉及多个部门的信访难以及时处理并回复。二是接访工作难办。一旦有赴省进京上访者，县里不仅扣分，而且要乡镇及时派人接访，作为财政本身困难的乡镇这笔开支是一个沉重的压力。三是维稳工作难办。近年部分群众把畅通信访渠道错误地理解为有理无理可以上访闹事，有理的要政府解决是理所当然，但无理的也来要挟政府，动辄围攻机关闹事，动辄堵路砸车。作为基层的乡镇面临被扣分、查办的极大压力。四是安全生产难办。非法采矿、山洪暴发、民船民渡、客运市场、校园安全等，按属地管理原则，乡镇政府有不可推卸的责任，而且一旦出事，处分的第一人并非镇长而是乡镇书记，多数书记实感有冤。 （四）书记、镇长难合。从调研的9个乡镇来看，有6个乡镇书记谈及与镇长的协作问题，均认为镇长缺乏对书记的理解，缺乏对行政工作的主动性，书记压力大，书记镇长难合拍，具体表现在：一是思想上难沟通。由于书记、镇