互助县威远出租车公司关于新增出租运力的可行性分析报告.docxVIP

···· ···· 互助县威远出租车公司关于新增出租运力的 可行性分析报告 出租汽车是城市公共交通的重要组成部分，其管理水 平、发展程度上反映着一个城市的文明程度和服务水平。总 体上看，我县出租汽车行业经过十几年的发展取得了一定的 成就，在很大程度上保障了群众公共交通营运，促进了县域 经济、社会健康发展，解决了群众出行难、乘车难的问题， 赢得了广大群众的较好口碑，但与我县县域经济的发展规 模、城镇化全面推进和方便广大群众出行的要求还有很大差 距，与全国出租车营运先进城市相比，我县出租车行业的管 理和服务水平还有待提升，出租车现有量已无法满足人民群 众便捷出行的需求，出现了出租车运量与运力失衡的现象。 为此，为有效解决这一问题，经我公司对全县出租客运现状 进行深入调研、论证后，拟新增出租车运力 100— 150 辆， 现就新增运力投放可行性分析如下： 随着我县县域经济的快速发展和城乡人民群众生活水 平的不断改善，我县出租汽车规模也不断扩大、不断发展， 服务质量不断提高，出租汽车已成为城市公共交通营运的主 要补充。同时，出租车也为到我县旅游观光及外来人员提供 了乘车便利，在扩大社会就业、树立县城流动窗口新形象方 面发挥了重要作用。 互助县威远出租车有限公司成立于 2001 年，截止 2011 年 7 月底，共有登记在册出租车  263 辆， 1052  个座位，其中 车型以大众为主。出租车从业人员的年龄大致在  25-55  岁之 间，他们大部分是以企业下岗职工、城镇待业青年、失地农 民为主。出租车随着县城发展需要和文明互助创建的要求不 断更新换代、提档升级，经历了由抵挡到中档、由无序竞争 到有序健康发展的变迁。从最初的“大发、夏利、面的，到 桑塔纳、捷达等，这一变迁不仅展示了我县的发展水平和窗 口形象，更体现了县城居民的生活品质，使这一流动驿站成 为我县的一道靓丽的风景线。 2005 年，各级政府高度重视城市交通事业， 采取各种措 施鼓励和促进出租车客运行业发展。一是采取了“总量控制 退一增一”的办法，严格控制出租车总量，保护了出租车经 营者的经济利益；二是国家先后取消了养路费、运管费、客 运附加费等涉及出租汽车的收费项目，减轻经营者的负担， 降低了经营成本；三是对出租车采取燃油价格补贴的办法， 缓解燃油涨价给出租车经营带来的影响；四是随着城区面积 的扩大和人口的增加，出租车上座率较前有了提高；这些都 是为我县出租车行业提供了宽松的发展空间，保持了出租车 行业的稳定发展。 二、全县出租车市场管理存在的问题： 1、公司管理及主管部门管理措施难以到位。 由于目前全县所有出租车均是挂靠经营，出租车所有权 归个人所有，出租车公司只有管理权。说是管理，其实只是提供服务，负责协调出租车业主与主管部门之间的关系。一旦公司与主管部门的管理手段稍过严格，影响到其经济效益，业主们则概不买账，我行我素。而出租车公司主要是靠收取挂靠车辆的管理费来维持公司的简单运转，公司的相关服务措施根本就不能够得到很好的贯彻执行，经营者之间受 经济利益驱动， 背离了原先的经营方式， 不打表作业、 拒载、倒客、变相跑专线经营、 异地经营、 非法转让、 乱停乱放等，严重扰乱了我县客运市场秩序，损坏了全县出租车的整体形象，违背了“三个服务”思想。 2、出租车准入与退出机制不明确，导致出租车经营权 的私下买卖且价格虚高，为今后行政许可和市场管理埋下隐 患。 因为历史原因，在我县出租车市场形成之初，相关政策 法规可操作性不健全，对出租车的许可都为个体经营者。后 期市场因出租车辆的公司化组织管理，出租车市场逐渐形 成，而管理部门未能把握时机，在成立出租车公司管理的同 时没有出租车的准入许可与经营期限作出明确方案。出租车 市场效益在逐渐提高的同时，出租车经营者私下买卖转让行 为加剧，职能部门对市场调控的政策引导宣传不够，与出租 车经营配套的地方性法规未能及时出台，使出租车经营权的 私下转让成为事实，导致市场价格虚高过度，由初始的几千 元涨至当前的近四十万的价格，为今后的出租车实施行政许 可及管理埋下隐患。 3、出租车从业人员良莠不齐，影响出租车行业的整体 形象。 目前我县出租车从业人员进入岗位，管理部门对其准入制度不健全，多数存在先上岗后补证现象。其从业人员本身文化低，加之后期培训考核不严，导致不规范营运行为屡有发生，极大影响出租车行业的整体形象。虽然行业部门一直致力提高从业人员队伍的素质，不断加强教育管理，提高行业准入门槛，但是，受行业体制和经营模式等因素的影响和限制，对从业人员管理缺乏完善的措施和制度，教育管理抓得不紧。从业人员素质良莠不齐，与行业管理部门和乘客所需对服务质量要求相比，尚存一定差距，成为制约行业发展的一个瓶颈。 4、非法经营的“黑车”打击不力对出租车营运