公共管理学形成性考核册完整答案2015.docVIP

PAGE PAGE 1 公共管理学形成性考核册完整答案2015 公共管理学作业一 一、填空 1、公共管理活动 公共行政学 2、公共组织 社会公共事务 公共利益 公共权力 3、罗伯特?达尔 赫伯特?西蒙 新公共行政学 4、限制政府干预 主张政府干预 5、非政府性 公益性 正规性 6、公共权力 公共社会 7、政治实体 行动方案和行动准则 8、调节性 自我调节性 9、政策宣传 政策分解 物质和组织准备 10、事实 价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？ 答：所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织；（2）公共管理的客体是社会公共事务；（3）公共管理的目的是实现公共利益；（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程。 2、政府职能演变经过那几个阶段？ 答：（1）限制政府干预；（2）主张政府干预，（3）对政府职能的重新思考。 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？ 答：政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。 （1）公共政策失效；（2）公共产品供给的低效率；（3）内部性与政府扩张；（4）“寻租”及腐败。 4、简述非政府公共组织的基本特征。 答：（1）非政府性；（2）公益性；（3）正规性；（4）专门性；（5）志愿性。 5、公共政策的特征表现在哪些方面？ 答：（1）公共性；（2）利益选择性；（3）目标指向性；（4）权威约束性；（5）功能多极性；（6）动态稳定性。 6、简述公共政策规划的主体和基本原则。 答：公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 （1）执政党；（2）立法机关；（3）行政机关；（4）利益集团；（5）大众传媒。 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。 （1）公正原则；（2）受益原则；（3）系统原则；（4）权变原则；（5）优化原则。 7、分析影响公共政策执行的相关因素。 答：（1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。 （2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执行。第二，；利益格局也会影响政策的执行。 （3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源 （4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。 四、论述题 1、如何理解公共管理模式的基本特征？ 答：第一，公共利益与个人利益统一，重在公共利益。（1）公共利益和个体利益是统一的；（2）公共利益和个体利益之间也存在着矛盾。所谓公共利益优先，指在公共利益与个人权利发生冲突而难以兼顾时，公共利益一般应当优先得到维护和实现，而个人的权利与利益则应受到适度限制甚至做出牺牲。 第二，政府组织与其他公共组织统一，重在政府组织。政府与非政府组织同为提供公共物品和服务的组织，但这不代表这二者间只有合作没有冲突。这两种组织间的冲突有两种类型：面向公共利益的冲突和面向集团利益的冲突。 第三，社会问题管理与资源管理统一，重在问题解决。 第四，结果管理与过程管理统一，重在结果管理。 第五，管理所追求的公平与效率统一，重在公平。 第六，公共组织的外部管理与内部管理统一，重在外部管理。 第七，服务管理与管制管理统一，重在服务。 第八，管理制度与技术统一，重在制度创新。 2、分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问题。 答：政府职能转变是指政府根据社会经济发展的需要对其职责和作用进行动态调整，以适新的社会环境，更好地担负起管理社会和服务社会的新的历史使命的行为。随着改革开放以及社会主义市场经济体制建设的不断深入，我国政府职能的完善与健全程度也在不断提高。当前，我国已进入改革的攻坚阶段和发展的关键时期，但仍存在城乡、区域、经济社会发展很不平衡；各种体制机制很不完善；教育、医疗、住房、收入分配等关系群众切身利益的问题比较突出；一些领域的腐败现象比较严重等矛盾和问题。而这些矛盾和问题又都在不同程度上与我国政府职能职能过于广泛，管理职责和职能较为模糊；政府提供服务和接受监督水平不够；政府职能越位、缺位和错位以及由此导致的管理