全县非公经济组织党建体系的研究和思考.docVIP

PAGE PAGE 1 全县非公经济组织党建工作体系研究与思考 泾川县市场监督管理局非公党建办 （2019年8月29日） 随着社会主义市场经济环境的逐步优化和“放管服”改革的不断深入，全县非公经济迅速发展，市场主体不断增长。截止8月份，全县非公经济组织总数达到10168户，从业人员25163人，非公经济组织已成为县域经济发展的重要支撑。但总体上看，由于受非公经济组织规模、质量、投入等因素影响，我县非公经济组织党建工作与非公经济组织的发展趋势和要求不相适应。习近平总书记指出：“非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公企业的数量和作用决定了非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好”。今年以来，泾川县市场监督管理局以党的十九大精神为指导，全面落实党支部建设标准化新要求，持续推进党建统领“一强三创”行动，创新非公经济党组织设置和活动方式方法，着力推进集群化、市场化、区域化“大党建”工作机制。下面，就全县非公经济组织党建工作体系建设提出一些粗浅的思考和对策。 一、目前现状 全县共建立非公经济党组织179个，党员466名。其中：建立私营企业党支部165个，组建率54.81%，覆盖企业214户，覆盖率71.1%；农民专业合作社党支部10个，党员62名；个体工商户党支部4个，党员25名。建立工会组织39个，共青团组织49个，妇女组织39个；派驻企业党建指导员40人；创建省级党建示范点3个、市级示范点5个、县级示范点15个，建立党员责任岗（责任区）266个、党员示范岗101个、党员先锋岗12个。 二、主要做法 （一）加大党组织组建力度。按照党员便于活动、党组织利于发挥作用的原则，采取单独建、联合建、依托建、挂靠建等多种形式，突出抓好非公经济组织集聚的专业市场、商务楼宇、商业街区和经济园区等非公经济党组织的覆盖工作。针对分散经营的个体工商户、小微企业党组织覆盖难的问题，依托基层党建工作站，成立联合党支部，将分散经营的个体工商户、小微企业党员纳入党组织管理。 （二）扩大党的工作覆盖。按照“党组织+工会+共青团+妇联”的“1+3”模式，对暂不具备建立党组织条件的非公经济组织，通过选派党建指导员，推动建立群团组织，依托工会、共青团等群众组织，积极做好联系职工群众、推荐优秀分子入党等工作，围绕企业生产经营开展丰富多彩的活动，凝聚力量，激发活力，推动发展，为建立党组织创造条件。指导非公经济党组织加强对群团组织的领导，加强党群共建。 （三）努力提升“两个覆盖”质量。开展非公经济组织“大排查”活动，摸底情况登记造册，层层建立台账，逐户甄别，剔除“僵尸企业”、“影子公司”和“空壳企业”，列出组建任务清单，做到底子清、情况明、工作实。加大“空壳”党支部清理工作力度，对党员未转关系而组建的空壳党组织进行摸底并上报县“两新”组织党工委撤销。认真做好软弱涣散党组织整顿提升工作，对全县非公经济党组织进行全面摸底排查、分类排队，按照不少于5%的比例精准确定整顿对象，严格落实责任，灵活制定整顿措施，确保整顿效果。优化党组织结构，对联合党支部覆盖非公经济组织数量大于5个的进行清理，在保证覆盖质量的基础上，力争党组织覆盖率达到70%以上。 （四）建立动态摸排工作机制。按照“五个清”的要求，对全县非公经济组织党建工作情况进行全面排查分析，健全完善党组织基本情况台账、党员基本情况台账、纳入组建党组织企业台账，定期摸排，及时更新，发现问题,及时解决，做到底数清、情况明。统一纳入党内统计的非公经济组织统计口径，建立健全非公经济组织党建“月报表、季度分析研判、半年督查和年度考核”工作机制，进一步加强党建信息的综合分析研判。 三、存在的问题 （一）制度落实不够。大部分非公经济党组织对党内政治生活制度落实不经常，工学矛盾突出，对党员缺乏有效的教育管理。 （二）督查问责不严。对非公经济党组织支部书记履职情况督导不严不实，有些党支部和党员作用发挥不充分，对于这些问题问责不到位，失之于宽、失之于软。 （三）党建保障不力。一是管理体制不畅。非公经济组织党建工作主要依托市场监督管理局和工商所(分局)建立的党建工作站来开展，没有单独组织机构和组成人员，工作难以有效保障。二是工作力量不足。党建工作站和非公经济党组织专职党务干部严重缺乏，工作质量不高。三是工作动力不强。大部分企业主对党建工作认识不到位，普遍存在“重经营、轻党建”的现象。 四、对策建议 （一）实行组织共建，建立集群化、市场化、区域化“大党建”党建组织体系。按照有利于整合区域内党建资源和力量、有利于党员参加活动、有利于提升基层非公经济党组织服务能力和水平的原则，打破条块分割，以街区统筹、社区统筹、楼宇统筹等模式，将区域内非公经济组织、社会组织、社区（村）单位等最大限度的纳入党建工作范围，以网