论多边开发银行的法律解释方法——以《关于建立国际复兴开发银行的条约》为例.docVIP

论多边开发银行的法律解释方法——以《关于建立国际复兴开发银行的条约》为例 2010年5月 第23卷第3期 云南大学学报法学版 JournalofYunnanUI1iversityLawEdition May,2010 V0L23No.3 文章编号:CN53—1143/D(2010)03—148—07 论多边开发银行的法律解释方法 以《关于建立国际复兴开发银行的条约》为例 刘音 (华侨大学法学院,泉州,362021) 国际法学与域外法学 摘要:国际金融组织的条约解释问题是条约解释中的一个很独特的问题,多边开发银行也不 例外.所有关于建立多边开发银行的条约,都毫无例外地把解释权赋予银行理事会和执行董事会,从 而排除了国际法院的咨询管辖权;实践中亦未曾出现过国际金融组织,包括多边开发银行就条约解释 问题,请求国际法院出具咨询意见的先例.这在其他国际组织中是非常罕见的.以国际复兴开发银 行为例,该行始终把目的解释作为主要的法律解释方法,坚持贯彻《维也纳条约法公约》认可的解释 通则——文义解释优先,目的解释次之,反对绝对的,无限的目的解释方法,并反复强调它作为专业性 国际组织的定位,抵制世界银行政治化思潮. 关键词:条约;解释通则;解释方法 一 ,问题的提出 国际金融组织的条约解释问题是条约解释中一 个很独特的问题,其独特之处在于,有权解释条约的 机关往往是该组织内部的决策机关,例如执行董事 会,理事会,而且迄今为止尚无任何一家国际金融组 织就相关条约的解释问题,请求国际法院出具咨询意 见的先例,多边开发银行也不例外,这在其他国际组 织中是非常罕见的.以《关于建立国际复兴开发银 行的条约》(AgreementforEstablishingtheBankofRe. constructionandDevelopment,以下简称《IBRD协 议》)为例,条约把解释权赋予国际复兴开发银行执 行董事会,同时由理事会保留最终解释权.尽管如 此,《IBRD协议》的解释仍然得受一般国际法,即《维 也纳条约法公约》的支配.然而事实上,国际法学界 关于条约,尤其是造法型条约的解释方法和规则的争 论,却并没有因《维也纳条约法公约》的生效而平息. 相反地,要求以激进的目的解释方法代替《维也纳条 约法公约》之解释通则的呼声却越来越高. 二,《维也纳条约法公约》之解释通则 关于条约的解释规则,《维也纳条约法》第三十 一 条,三十二条分别做了如下规定: 第三十一条解释通则 一 ,条约应依其用语按其上下文并参照条约之 目的及宗旨所具有之通常意义,善意解释之. 二,就条约解释而言,上下文除指连同序言及附 件在内之约文外,并应包括: (a)全体当事国间因地界条约所订与条约有关 之任何协定; 本文系华侨大学校级课题《多边开发银行政策贷款条件性的国际法问题》(项目编号:09BS407)的研究成果之一. 作者简介:刘音,华侨大学法学院讲师,博士. ①lt;维也纳条约法公约)第五条规定:本公约适用于为一国际组织组织约章之任何条约及在该国际组织内议定之任何条约,但对该组织任 何有关规则并无妨碍.可见,(IBRD协议》等关于建立多边开发银行的条约是国际条约,因此它们得受《维也纳条约法公约》之拘束. ②lt;维也纳条约法公约》英文版此处为单数形式objectandpurpose,特指争议较小的主要目的和宗旨.法律英语中,object有两层含义: (1)客体(apersonorthingtowhichthought,feelingoractionisdirected);(2)目标(somethingsoughttobeattainedoraccomplished).SeeBryanA.Gar- ner,BlacksLawDictionary,AbridgedSeventhEdition,P.879.法律英语中,purpose也有目标的含义,尤指公司的业务活动(anobjective,sod,or end;specif.,thebusinessactivitythatacorporationischartedtoengagein).SeeBryanA.Garner,Black8LawDictionary,AbridgedSeventhEdition,P. 1o02. 148 论多边开发银行的法律解释方法 (b)一个以上当事国因缔结条约所订并经其他 当事国接受为条约有关文书之任何文书. 三,应与上下文一并考虑者尚有: (a)当事国嗣后所订关于条约之解释或其规定 之适用之任何协定; (b)嗣后在条约适用方面确定各当事国对条约 解释之协定之任何惯例; (C)适用于当事国间关系之任何有关国际法 规则. 四,倘经确定当事国由此原意,条约用语应是其 具有特殊意义. 第三十二条解释之补充资料 为证实