2018年惠安县市政公用事业系统安全生产工作要点.docVIP

PAGE 2018年惠安县市政公用事业系统 安全生产工作要点 2018年，市政公用事业系统要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，按照上级的决策部署，推进安全生产领域改革发展，推进城市安全发展，有效防范和遏制生产安全事故的发生，确保全系统安全生产形势持续稳定，为我县转型攻坚、聚力跨越营造良好的安全生产环境。 一、严格落实安全生产责任制 （一）健全安全生产监管责任体系 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度和 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，进一步健全完善安全生产工作机制，理清安全生产监管职责，消除监管“短板”和盲区。坚持按安全生产权利清单和责任清单依法行政，日常照单监管，失职照单追责。构建安全生产负面清单体系，将法律、法规、规章禁止或限制的安全生产行为梳理成负面清单，引导市场主体遵守安全红线。 （二）严格落实企业安全生产主体责任 各企事业单位要完善安全生产保障体系，建立全过程安全生产和职业健康管理制度，实行企业全员安全生产责任制度，开展安全责任追溯制度研究，综合运用执法检查和企业失信联合惩戒、守信联合激励等制度措施，强化企业主体责任落实，建立健全事故隐患自查、自报、自改的闭环管理机制。 二、推动安全生产领域改革发展 （一）开展安全生产领域改革 全面贯彻中央关于推进安全生产领域改革发展的意见及省、市、县实施意见，抓好重点任务落实，切实完成2018年度重点任务中与我局相关工作，确保各项改革发展任务和工作措施的落实，推动安全监管体制改革和安全生产应急救援管理体制改革，落实行业跨区域协调机制，改进安全生产督查检查工作。 （二）加强安全生产社会治理体系建设 完善安全生产社会治理机制和制度措施，推动基层安全生产网格化监管。加强安全生产社会化服务体系建设，完善安全生产政府购买服务制度措施，落实注册安全工程师制度。依法推行安全生产责任保险，健全保险机构参与企业安全生产管理和风险防控工作机制。推进安全生产诚信体系建设，推动落实企业安全承诺、信息公示和联合惩戒激励机制，落实安全生产举报奖励制度，推动安全生产群防群治。 三、构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 建立完善安全风险评估和论证机制，严格高危项目安全准入，重大安全风险无法有效管控的实行“一票否决”。重点突出城镇燃气行业，研究制订安全风险分级管控和隐患排查治理的具体办法。认真绘制企业和区域“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图、编制风险点名册和风险辨识评估报告，建立完善相应的管控数据库，形成区域安全风险评估报告；要扩大纳入智慧安监信息管理平台的企业范围、数量，将标准化创建企业全部纳入智慧安监平台，实施“全覆盖”、“网格化”管理。完善重大隐患整改挂牌督办制度，督促企业建立健全隐患排查治理制度，实行隐患辨识、公示、治理、销号全过程闭环管理。 四、开展“安全生产执法年”活动 突出重点地区重点行业、突出重大风险重点隐患、突出重点部位重点环节开展安全生产执法专项行动，强化部门执法、联合执法、精准执法，加大典型违法行为曝光力度，严厉打击安全生产违法违规行为，推动企业安全生产主体责任落实。加快安全监管监察执法规范化、信息化、专业化建设，加强执法信息公开和执法监督，健全监管执法的记录、通报和责任追究机制。建立事故责任追究和问题整改核查督办制度，强化事故责任追究和整改措施落实情况督促检查。 五、强化城市运行安全风险管控 （一）提升城镇燃气安全监管水平 开展燃气行业安全风险分级管控体系建设，根据辨识出的风险点制定相应的管控措施。贯彻落实省住建厅燃气企业评价管理办法，组织清理报废长期扣押的废旧钢瓶。推进瓶装液化石油气销售实名制，建立季度通报机制。联合相关部门继续严厉打击“黑气”，落实液化气气瓶数字身份证与充装枪自控连锁。继续开展燃气行业精细化管理考评，全覆盖检查所有燃气企业。继续抓好餐饮场所用气安全整治，推动餐饮场所、高层建筑用户使用燃气安全软管。抓好燃气管道占压整改，防范第三方施工破坏。 （二）加强市政设施运行安全管理 加强城镇供水、道路桥梁、垃圾处理等风险排查和隐患治理，强化大型桥梁隧道、地下管网运行安全监测，推进城市道路、桥梁隧道等设施的专业化、市场化管理养护，提高路面平整度、道路完好率。加强道路清扫保洁安全教育，完善作业人员安全防护措施。加强生活垃圾处理设施安全运行管理，指导委托第三方开展生活垃圾填埋场运行安全规范管理考核评价。加强建筑垃圾消纳场所安全运营管理，督促管理人员严格落实相关作业规范标准，确保建筑垃圾堆体稳定、排水性能良好。加强公园安全设施和保护设施规划建设，完善安全管理保障体系，针对节假日人员出行密集的特点，强化对公园内游览、游乐、消防、防护等安全设施的检查，做好大型活