合肥市重污染天气应急预案.docVIP

PAGE 16 PAGE 1 合肥市重污染天气应急预案 （征求意见稿） 1．总则 1.1编制目的 为建立健全重污染天气应急响应机制，提高重污染天气防范、应对能力，控制和减缓大范围长时间重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，制定本预案。 1.2编制依据 《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省突发事件应对条例》、《合肥市大气污染防治条例》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《合肥市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和文件。 1.3 适用范围 本预案适用于合肥市行政区域内出现重污染天气的应对工作。 1.4 工作原则 （1）以人为本，预防为主。 （2）统一领导，属地管理。 （3）科学预警，提前响应。 （4）部门联动，社会参与。 1.5 预案体系 本预案是合肥市突发事件应急预案体系的组成部分。各县（市）区、开发区和市直相关部门以及企业结合实际分别制定本辖区、本部门、本单位重污染天气应急预案，与本预案共同组成合肥市重污染天气应急预案体系。 2．组织体系 2.1 市重污染天气应急指挥部 2.1.1 指挥部主要职责和组成机构 主要职责：在市政府统一领导下，成立市重污染天气应急指挥部(简称“指挥部”)，承担全市应对重污染天气工作，负责制定市级重污染天气应急预案，确定应急处置重大决策，发布和解除市级预警，督导全市重污染天气应对工作，统一指挥、协调重污染天气应急工作中的重大事项。总指挥由市政府领导担任。 成员单位：市政府办公厅（应急办）、市政府新闻办、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市农业委员会、市城乡建设委员会、市监察局、市教育局、市科学技术局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市林业和园林局、市商务局、市文广新闻出版局、市卫生局（食品药品监督管理局）、市城市管理局、市环境保护局、市房地产管理局、市体育局、市政府法制办、市政府国有资产监督管理委员会、市机关事务管理局、市重点工程建设管理局、市质量技术监督局、市气象局、市轨道办，各县（市）区、开发区。 应急指挥部下设办公室和应急工作组。指挥部办公室为重污染天气应急的日常工作机构。办公室设在市环境保护局，主任由市环境保护局局长兼任。主要负责牵头落实、督查指挥部的指示和部署，组织重污染天气形势分析判断、会商以及监测、预警等信息上报，跟踪事态变化和应急情况，组织协调各成员单位落实应急响应措施，对重污染天气应急工作进行分析、总结，负责预案管理工作。 2.2应急工作组 2.2.1 由市环保局牵头，市气象局参加。负责本市空气质量和气象监测、预测,会同专家组及时分析污染趋势，确定预警等级。 2.2 由市环保局牵头，由市经济和信息化委员会、市农业委员会、市城乡建委员会、市公安局、市交通运输局、市林业和园林局、市城市管理局、市政府国有资产监督管理委员会、市重点工程建设管理局，各县（市）区、开发区等部门和单位参加。负责全市工业、机动车、扬尘等污染源的监督检查与控制，并指导各辖区、各部门、工业企业应急预案的启动与实施。 2.2.3 由市卫生局牵头，市教育局等部门参加。负责组织医疗卫生机构做好医疗救护等工作；组织本市中小学及托幼机构实施健康防护工作。 2.2.4 由市政府新闻办牵头，市经济和信息化委员会、市文广新闻出版局、市卫生局（食品药品监督管理局）、市环境保护局、市气象局等部门参加。负责重污染天气发生时的新闻宣传和舆情引导。 2.2.5 专家组由指挥部办公室聘请大气污染防治、气象、环境监测、卫生防护等方面的专家组成。负责参与预测分析，为应急响应工作提供决策参考，必要时参与应急处置工作。 3.预警 建立市政府领导下各县（市）区、开发区分级响应的联动预测预警体系，为应急预警、响应工作开展提供决策依据。 3.1 预警分级 按重污染天气的发展趋势、严重性和紧急程度，将预警等级划分为4级预警： （1）Ⅳ级（蓝色）预警：当全市总体空气质量指数日均值200AQI≤300时，且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件。 （2）Ⅲ级（黄色）预警：当全市总体空气质量指数日均值300AQI≤400时，且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件。 （3）Ⅱ级（橙色）预警：当全市总体空气质量指数日均值400AQI≤500时，且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件。 （4）Ⅰ级（红色）预警：当全市总体空气质量指数日均值AQI＞500时，且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件。 3.2 预警的发布与解除 当全市总体空气质量指数日均值（AQI）大于200时，市环保局、市气象局应立即会商，结合气象数据，预测污染持续时间、强度等。当辖区内大气重污染达到相应预警启动条件时，由指挥部办公室报经指挥部批准后统一发布预警，并报市应急办备案。 经监测，当AQI低于预警条件，且预