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地市级电大服务社区教育的有效途径探究 谷战涛 （石河子广播电视大学，新疆 石河子 832000） 摘要：社区教育是提高广大劳动者素质和技能水平、提高人力资源开发的深度和广度的重要手段。电大作为现代远程开放教育办学体系，其独特的办学模式和特色以及30年来所积累的丰富的办学经验和教学资源，使其在服务社区教育方面具有一些独特的优势。 关键词：电大；社区教育；教育 社区教育是指面向社区内全体居民的、开展旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量、服务区域经济建设和社会发展的教育活动。社区教育是提高广大劳动者素质和技能水平、提高人力资源开发的深度和广度的重要手段。电大作为现代远程开放教育办学体系，其独特的办学模式和特色以及30年来所积累的丰富的办学经验和教学资源，使其在服务社区教育方面具有一些独特的优势。依托电大社区学院（或社区大学）相继成立，电大教育如何服务于社区教育，电大服务社区教育的途径是什么，已成为我们思考和研究的重要课题。 一、电大开展社区教育的可能性和必要性分析 为贯彻落实党的十七大提出的“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”精神，中央电大在《中央广播电视大学“十一五”发展规划纲要》中将“社区教育推展计划”作为“六项计划”之一特别推出。有效地开展社区教育，依托电大是社区教育发展的优先选择，同时也符合电大发展的价值取向，即社区教育是电大构建终身教育体系的内在发展要求。2007年3月，在广播电视大学社区教育工作研讨会上，教育部职业教育与成人教育司副司长张昭文指出：社区教育在传统教育覆盖不到的地方，以全体居民为对象开展各类教育培训，有着很好的机制和模式，希望电大充分利用自身资源，发挥自己的优势，争取实现电大网络和现有社区教育基础的有机结合；不断加强理论研究，进一步推进社区教育向更高层次发展。与会的中央电大校长葛道凯也指出， 服务社区教育是电大的社会责任，以远程教育促进社区教育发展是时代的必然选择。社区教育是实现和谐社会的重要手段，是电大发展非学历教育的重要方面。这充分体现了在理论上与行政管理层面上电大与社区教育合作的可能性与必要性。同时，依托电大发展社区教育方略政策的正确性，也正在得到实践的检验与证明。 电大以平民教育、学历教育和补偿教育为主，发展至今，更加深入地走向了民众—平民化教育，这与社区化教育完全相符，是无缝对接。电大发展的每一步，都受益于政府的支持，电大有义务和责任参与社区教育。 二、电大开展社区教育的有效途径 （一）发挥电大系统优势，构建社区教育体系 广播电视大学作为一种学历教育和非学历教育并举的一种教育格局，应发挥优势，积极构建社区教育体系，在提高社区全体成员整体素质、服务区域经济建设和社会发展上作出更大贡献。 　　1、电大具有开展社区教育的巨大优势 社区教育是成人教育一种新的办学形式，面向社区全体居民，开展旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动。广播电视大学是我国成人教育体系的龙头，是以远程教育为特色的成人高校，在办学过程中，已经承担了不少属于社区教育的任务。依托电大，构建社区教育体系，不仅能整合优化成人教育资源，实现电大与社区教育资源优势互补的办学体系，更能为政府承担起对社区教育的组织、带动和指导的责任。 电大具有开放的办学理念，“统筹规划、分级办学、分级管理”的办学体制，天网、地网、人网“三网合一”的远程教育平台，具有系统优势、技术优势、管理优势、教育教学模式优势以及丰富的教学资源和教学平台，这为电大开展社区教育创造了有利的条件。 在当前，电大普遍开展的网上学习是一种新型的教学模式，学习者可以在自己的空间里完成网上课程，形成一种情景式学习，这种以电大为网络载体的办学体系能为开展社区教育提供各种便利和丰富的教学资源，具备了开展社区教育的巨大优势。 　　2、电大教育、社区教育是“无缝对接” 　　电大以平民教育、学历教育和补偿教育为主，发展到今天，更加深入地走向了民众——平民化教育，这与社区化教育完全相符，是无缝对接。电大发展的每一步，都受益于政府的支持，电大有义务与责任参与社区教育。经过30年的发展，电大在承担社区教育职能方面具备一定的条件，目前，城市的社区教育是目前我国社区教育的主要形式。在依托电大发展社区教育的实践中，最主要手段之一就是在城市社区设立社区学院。根据统计调查，截止2006年3月，全国30所省级电大下设的北京、天津、上海、吉林、浙江等地市级电大，依托电大建立的社区学院（或大学）的有28所；全国14所副省级电大直接挂牌社区大学或社区学院的有2所（青岛和长春）。此外，武汉、南京、大连、青岛、成都等地电大，以自身系统为基础建立社区学院（或大学）的已有24所。但是，电大参与社区教育的时间还不长，许多工作还需要进一步的探讨与完善。 　 3、树立“