创建安全社区汇报.docVIP

PAGE 3 - 关于牡丹区创建“国家级安全区”的 汇 报 区委： 国家级安全区是国务院安委会针对世界卫生组织的倡导，设立的一项社会安全管理范畴的荣誉，是目前我国安全稳定领域的最高荣誉，也是创建“国际安全社区”的基础环节。创建国家级安全社区是深化科学发展观，构筑社会安全的长效机制，关注民生、改善民生的一项社会系统工程，也是对一个区域行政首长社会管理执政能力和安全稳定政绩的综合评价。我区自2007年12月开始做申报方面的工作，目前已经得到省安委会和国家安全社区促进中心的初步认可，被省安监局定为推荐第二批创建的全省四个县级城市之一。有关创建工作汇报如下： 一、 “安全社区”的概念 “安全社区”的概念最早是在1989年世界卫生组织（WHO）第一届事故与伤害预防大会上提出来的，会上通过的《安全社区宣言》指出：控制和预防意外伤害，保障所有人都平等享有健康和安全的权利。从此，推广“安全社区”理念就成为WHO在推广健康和安全方面的一项重点工作，WHO设在瑞典卡罗林斯卡学院的“社区安全协进中心”负责在全球范围内推广这一理念。该中心制订了安全社区标准，并负责评估安全社区的申报材料，以及对申请方进行实地考察和认证。在我国，国务院指定中国职业安全健康协会（全国安全社区促进中心）在国家安全监管总局协调司的领导和监督下，负责指导、协调安全社区评定与管理工作。 “安全社区”是通过建立相关组织机构，社区内有关部门、企业、志愿者和个人共同参与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全健康目标的社区。“安全社区”具有广泛的包容性，涉及到人们生活、工作乃至环境各个方面，涵盖了交通、工作场所、公共场所、涉水安全、学校、老年人、儿童、家居、体育运动等诸多领域。有必要的组织机构，有明确的目标和职责，有切合实际的预防项目，有积极的自我评估制度和自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进机制。具体有六项标准： 1、有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构； 2、有长期、持续、能覆盖不同的性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划； 3、有针对高风险人员、高风险环境，以及提高脆弱群体安全水平的预防项目； 4、有记录伤害发生的频率及其原因的制度； 5、有安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法； 6、积极参与本地区及国际安全社区网络的有关活动。 2006年底，中央综合治理委员会办公室、国家安全监管总局为了促进安全社区建设，规范安全社区评定管理，联合下发的《关于在安全生产领域深入开展平安创建活动的意见》（安监总协调[2006]67号）。国家安监总局颁布了《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）标准，为申报创建、实施评定和命名表彰提供了政策依据。凡符合《安全社区建设基本要求》“社区”定义的城市区域、街道、社区（居委会），或企业主导型社区、开发区、工业园区和县、乡镇、村等均可提出申请。2006年7月国家确定在北京、沈阳、上海、济南、青岛、深圳等六个城市开展安全社区试点工作。2007年9月，国家安全社区促进中心在沈阳命名表彰了六个试点城市的第一批21个国家级安全社区。2008年2月国家命名表彰了济南市槐荫区为我国第一个以县级区整建制命名的“国家级安全区”，同时我国有北京3个社区、济南2个社区和香港3个社区等被国际“社区安全协进中心”命名为国际安全社区。 二、创建的目的和意义 “安全社区”是预防和控制人为各种事故发生的有效管理模式，也是应对生态和自然灾害难以预测风险的有效模式。通过创建“安全社区”工作，提高居民的安全和防范意识，提高居民自救、互救的能力，使政府应对突发公共事件的工作能得到全民的广泛响应和有序落实。 具体有以下几方面的意义： 1、是维护人的生存健康权的需要。建设“国家级安全区”是遵从我国宪法，以人为本，全力保证居民生存、健康权利的举措。安全区的创建，能有效预防控制居民伤害的发生，会得到居民的广泛拥护和支持。 2、是社会的需要。国内随着现代化的进程加快，人口的增多，人口老龄化的突显，人的生活、生产节奏的加快，各种伤害增加，慢性非传染性疾病增加，个人、集体和国家的财产由于突发公共事件导致损失增加，生产秩序、生活秩序受许多不稳定因素的影响，安全成为社会的需要和居民的迫切需求。创建安全区对社会稳定发挥了基础的广泛的有效保障作用。 3、是经济发展的需要。创建“安全区”从实际出发，科学地管理生产，利用社区现有的资源（尤其是人力资源），有效整合，提高生产和工作效率，保障居民健康，减少病伤损失，提高经济效益。 4、是讲政治的需要。减少人身的伤害和疾病，减少或避免财产损失，是维护社会秩序、确保一方稳定的重要内容。我区提出的建设“平安牡丹区”的口号，与创建世界“安全社区”行动不谋而合。 5、是管理的需要。社会进步和经济发展离不开科学发展观引领下的管理理论、机制、