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创建安全社区十步工作法 （参考资料） 第一步：适时启动，及时备案 1、在创建单位基本达成一致的基础上，特别是当地领导批准、支持的基础上适时启动安全社区创建。 2、可以举办形式不同的启动仪式。 3、向全国安全社区促进中心适时备案。 第二步：成立机构，跨界合作 1、以当地党委和政府红头文件的形式下发文件，成立一个跨界的促进组织。 2、多数创建成功的社区都是党委或者政府的主要领导担任促进委员会主任，并把安全社区创建列为一把手工程、列入头号民生工程。 3、把同级政府分管教育、卫生、安全、建设、公安、农业、工业等分管领导任命为副主任，把安监、卫生、教育、交警、消防、公安、建设等部门的一把手、当地知名的安全专家、大单位的主要领导或者负责组织实施的人员列入成员，把促进委员会办公室设在安监局。 4、还可编制工作简报，以推动安全社区建设。 第三步：培训骨干，选贤任能 1、选拔本单位具有组织协调能力的领导和骨干参加全国安全社区促进中心举办的安全社区培训班，使其成为创建安全社区的领导骨干。也可以聘请安全社区专家来本地授课。 2、由这些骨干再层层培训骨干，开办社区培训学校，各社区设立培训分校。培训人数从县区、街道、村居、到驻区单位层层增加成金字塔形状，一直到居民区的楼长，到车间的班组长、到学校的班级小干部，使这些人都明白安全社区的基本理念和基本常识，能够承担起组织发动群众参与安全社区创建的工作。 3、培训的形式可以多种多样，可以采用上课的形式，也可以通过播放教学片、老师带徒弟等方式进行。 4、一批用心的能干事、会干事、干成事的同志成为安全社区明白人，成为安全社区的专家。 第四步：建章立制，落实责任 1、首先界定跨界组织——促进委员会的定位：它的职能是领导、组织、协调、监督、检查所有项目组和驻区单位的创建工作。 2、制定促进委员会的各种规章制度。例如：宣传培训制度、伤害监测制度、信息交流与反馈制度、事故与伤害记录管理制度、事故报告制度、协商议事制度、公共设施管理制度、社区治安管理制度、安全检查制度、中期评估制度、档案管理制度、会议制度等等。 3、制定各项目组的各种制度：如项目例会制度、项目检查制度、项目评估制度、项目责任制度、项目联席会议制度、责任追究制度、信息反馈与交流制度等。 4、制度不是一成不变的，要随着创建工作的深入不断修改完善，以适应实际需要。 5、制度制定后关键是落实，成立安全社区督察组，对各街道制度落实情况进行督察，有的社区主要领导亲自担任督察组组长。 第五步：辨识风险，确定项目 安全社区的理念是“让人人享受安全与健康的权利”，不能离开“安全与健康”这一主题，“项目引领安全社区创建”是安全社区的基本形式。因此，科学确定项目成为关键。而确定项目的前提是对风险源的调查。具体有以下几种方法供借鉴： （一）基线调查法：由县区卫生部门组织专家进行基线调查，由驻县区医疗机构承担伤害数据统计,从伤害数据统计得出的结论和基线调查数据结合分析,通过分析，分类后反馈给创建单位,创建单位据此确定项目。但是，由于各地情况不同，医疗机构对伤害人群的覆盖面存有片面性，基线调查的数据不一定具有代表性。 （二）问卷调查法：可以通过问卷调查的方式，调查本地区的主要风险源对哪些人群构成伤害，从而确定干预的项目。但是问卷调查存在一定局限性，不够科学合理。 （三）事故确定法：可以通过创建单位和医疗机构及上级要求结合在一起，通过对曾经在本地区发生的各种事故，例如生产安全事故、居民火灾事故、交通肇事事故、洪灾等等，确立安全干预项目。 （四）上级要求做的工作也是立项的根据：也可以结合本地区普遍存在的一些不安全因素和不同上级部门要求，确定安全干预项目，例如：各级政府要求抓好安全生产、火灾预防、环境治理、综合治理、学校安全、老有所养等等，确定工作场所安全、火灾预防、暴力预防、儿童安全、老年人安全、交通安全等项目。一般社区大都采取这种方式确定项目。 城市社区一般可以确定的项目： 1、工作场所安全干预项目——各级安监部门要求必做的工作。 2、道路交通安全促进项目——关系所有人的出行安全问题。 3、火灾预防干预项目——关系人民群众生命财产安全的问题。也是各级消防部门必须要做好的工作。 4、暴力预防干预项目——关系到人民群众生命安全的问题，也是群防群治的综合治理的工程。 5、居家安全干预项目——关系到每个家庭所有成员的伤害预防问题。 6、儿童安全干预项目——所有学校和幼儿园必须要做的一个项目。 7、应急管理项目——各级政府必须做的工作，