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目 录 目 录 任务一 了解国家的就业政策 任务二 了解人事代理制度 任务三 了解聘用制度和国家公务员制度 任务四 熟悉就业流程 项目一 就业形势分析 奋斗之心人皆有之。(李叔同) 励志格言 项目一 就业形势分析 上网阅读相关资料,简述目前的就业形势。 任务驱动 项目一 就业形势分析 教学目标:通过教学,使学生及早做好各方面的准备,了解当前我国大学生尤其是师范生的就业形势及本校学生的就业情况。 重点:国家对大学生就业的相关规定、就业的优惠政策,毕业生就业的一般程序。 难点:政策的解读与使用。 项目要点 任务一 了解国家的就业政策 项目一 就业形势分析 任务背景 当前就业形势严峻,就业难、待业现象已经出现。社会主义市场经济体制改革以来,就业方面的矛盾日益突出,劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、劳动力素质与职业要求不相适应之间的矛盾将长期存在。当前主要表现为国有企业和集体企业下岗职工增多,城镇新增就业量难以满足需要安排的就业劳动力。 此外,每年还有大量的农村剩余劳动力向城镇非农产业转移;高校、职校扩招以来,毕业生数量猛增,每年都有几百万毕业生走向人才市场。这就使就业问题变得复杂、突出、紧迫,当前及今后较长时期内,我国就业形势将比较严峻。 任务关键词 就业形势和发展趋势 就业方针、原则 促进就业的政策和措施 项目一 就业形势分析 一、我国就业形势严峻 中国社科院2012 年《社会蓝皮书》的数据显示,2008 年大学生失业率为9.1%,2010年为12%,2011年为17.5%。2012年全国普通高校毕业生680万人,预计100万以上大学生难以找到工作。 二、党和国家领导人的重视和支持 党和政府对就业工作十分重视。党和国家领导人多次在全国再就业工作会议上强调要把就业和再就业工作作为关系改革发展稳定的大事来抓。在2012年,胡锦涛主席强调要实施更加积极的就业政策,把促进就业放在经济社会发展的优先位置,使就业问题再次成为社会各界关注的焦点。 温家宝总理在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示,2012年我们“要千方百计扩大就业”, “各级政府务必坚持就业优先战略,继续实施更加积极的就业政策”。 项目一 就业形势分析 推进“就业优先”战略,应把握好三个着力点: 项目一 就业形势分析 三、我国就业政策 1. 市场机制促进就业 (1)市场就业制度概况 解决就业问题,根本出路要靠市场,需要充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。随着我国经济改革的不断深化,人才市场体系初步形成,市场管理和配置人才的功能不断完善,市场机制在促进人才合理流动中已开始发挥作用。 (2)市场机制下职业流动的特点 ①与人力资本投入成反比 ②与年龄成反比 ③区域性差别 ④现代社会职业流动与家庭背景的相关因素较少 ⑤正常流动与非正常流动 ⑥自由与控制 项目一 就业形势分析 2. 国家的宏观调控 在积极发挥市场对人才的基础性配置作用的同时,国家也在积极履行促进就业的责任,从宏观上对人才市场的运行进行调控,以利于人才的合理流动和正常流动,促进社会的和谐发展。 3. 劳动者自主择业 中国有句老话叫做“物以稀为贵”———商品的价格取决于市场的需求。在市场经济条件下,劳动力也是一种商品———大学毕业生也是劳动力,就业也应该遵守市场规律、价值规律。 项目一 就业形势分析 四、促进就业的政策和措施 就业政策是党和政府在一定的历史条件和历史阶段为促进经济发展和社会进步,为劳动者创造就业条件、扩大就业机会所制定的行为准则。 “十二五”时期继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位。鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业;鼓励引导高校毕业生面向城乡基层、中西部地区,以及民族地区、贫困地区和艰苦边远地区就业,落实各项扶持政策;要鼓励高校毕业生自主创业。 1. 就业政策的根本导向 积极引导和鼓励毕业生面向基层就业,有利于青年人才的健康成长和改善基层人才队伍的结构,有利于促进城乡和区域经济的协调发展,也是当前促进毕业生充分就业的最有效手段之一。 项目一 就业形势分析 2. 毕业生就业模式的政策走向 国家大力强调面向基层就业,主要是指到西部县以下基层单位及艰苦边远地区、农村乡镇和城镇街道基层单位、中小企业(包括个体、私营经济等非公有制企业)等单位就业,此外还有自主创业与灵活就业。 (1)关于中央层面 2005年6月25日,中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》指
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