莱芜市发展服务业培植新财源问题研究.docVIP

PAGE 9 莱芜市发展服务业培植新财源问题研究 自20 世纪70 年代开始，全球产业结构呈现由“工业型经济”向“服务型经济”的重大转变，推动了服务业的快速发展。以服务业发展带动整体经济增长已经成为全球性趋势和规律。2007 年，党的十七大报告提出，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；发展现代服务业，提高服务业比重和水平。这就明确了我国以发展服务业，尤其是现代服务业为重点，带动经济增长的发展方向。就我市而言，加快发展服务业对于增强产业竞争力、缓解就业压力、增加我市财政收入、构建和谐莱芜都具有重要和深远的意义。当前和今后一个时期，在党的十七大精神指引下，必须把加快发展服务业放在更加重要的位置，以此来推动我市经济社会的持续、健康、快速发展。 经济是财政的基础，而经济的发展需要产业拉动，因此发展服务业是增加财政收入的重要渠道。多年来我市财政收入保持了平稳、较快增长的势头，最根本的原因是我市经济保持了不断发展的良好态势。但我市经济运行中存在着总量不足和结构不合理，一、二产业占比过大的问题。虽然经过全市上下共同努力，我市服务业发展取得了一定的进展，但还是与服务业应有的规模有不小的差距。反映在财政收入上就是财政收入规模不大、稳定可靠的财源总体上缺乏，财政收入受外界因素影响较大，收入的变数很多，不利于为加快全市经济社会发展提供稳固的财力保障。突破财政收入“瓶颈”制约，提高财政收入质量，关键是要壮大区域经济，调整产业结构，突出发展我市服务业，这不但对实现我市经济社会又好又快发展具有重要的战略意义，同时对建设我市强大的财政具有非常重要的现实意义。 一、我市服务业发展的现状和问题 几年来，我市以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“政府主导、市场运作、企业主体”的要求，抓重点、带全局，抓投入、育亮点，抓服务、促发展，全市服务业保持了良好的发展势头，实现了新的突破。2007年，全市服务业实现增加值75.34亿元，增长13.7%，比2006年提高了1.5个百分点;占GDP的比重达到26.2%，比2006年提高了0.6个百分点。目前，全市已初步形成了以商贸流通、宾馆餐饮等传统产业为支撑，旅游、物流等现代服务业迅速兴起的服务业发展新格局，服务业税收的大幅增长为我市财政收入的增加做出了应有的贡献。 （一）重点行业发展步伐加快，整体水平明显提高。一是商贸流通业繁荣兴旺。2007年，全市社会消费品零售总额完成94.5亿元，同比增长16.12%，是自2000年以来的增幅最高的一年。其中批发零售贸易业实现零售额80.34亿元，住宿餐饮业实现零售额9.65亿元，同比分别增长16.57%、16.28%。二是现代物流业发展迅猛。全市物流企业发展到249家，比2006年增加35家，完成营业收入25亿元，同比增长20%。三是旅游业成绩突出。2007年，全市共接待国内游客254.6万人次，同比增长15.59%；实现国内旅游收入7.46亿元，同比增长22.38%，旅游人数和旅游收入均创历史新高。四是交通运输邮电通讯业发展迅速。2007年，全市公路货运周转量达11.21亿吨公里，同比增长41.7%，公路客运周转量达7.13亿人公里，同比增长22.1%，全市移动电话达到47.78万部，同比增长60.3%；全年实现邮电业务收入5.11亿元，同比增长22.89%，比上年快5.34个百分点。五是金融保险业运行质量良好。2007年全市金融机构现金收入844.68亿元，同比增长11.89%，金融机构实现利润6.37亿元，同比增长61.5%；保险业保费收入6.03亿元，同比增长16.51%。 （二）服务业投入大幅增长，重点项目亮点频现。2007年，全市服务业完成投资41.86亿元，同比增长32.85%，高于二产投资增幅17.58个百分点，居三次产业投资增幅之首；占规模以上投资比重达到29.81%，比2006年提高了2.87个百分点。泰山盛世嘉园、馨百大厦、莱芜银座城市广场、南方商城二期工程、鲁中建材城、铁农物流、加州城等一批规模大、档次高的重点项目建设，成为我市服务业发展的亮点。其中，泰山盛世嘉园、莱芜银座城市广场、加州城、馨百大厦投资分别为2.6亿元、2.6亿元、2亿元和1.7亿元。翰林商务酒店成为我市第一家国家特级酒店，为全省12家国家特级酒店之一。市商业银行、云通物流有限公司、倪府贵都酒店等企业被评选为2007年度全市十佳服务企业。 （三）万村千乡市场工程进展顺利，农村新型流通网络逐步形成。2006年，莱城区、钢城区被商务部批准为“万村千乡市场工程”试点区，山东铁农物流有限公司、山东泰钢娱乐城有限公司被批准为“万村千乡市场工程”试点企业。2006年，我市2家试点企业和省试点企业山东中邮物流莱芜分公司新建和改造“农家店”310家，新增营业面积3